Российские сенаторы вчера установили своеобразный рекорд, рассмотрев в течение одного заседания 76 законопроектов. Теперь члены палаты могут спокойно уйти в отпуск. Вопрос о том, что такая поспешность снижает качество работы, на заседании не обсуждался.

Давно уже в стенах Совета Федерации не звучало столько критики по поводу недоработок в принимаемых законах, сколько было произнесено вчера. Впрочем, такой настрой не помешал сенаторам одобрить почти все документы, которые в среду рассматривались на пленарном заседании в верхней палате. Пожалуй, наиболее острые дебаты разгорелись после того, как дошла очередь до обсуждения поправок в закон о порядке формирования Совета Федерации. Поправками фактически вводится ценз оседлости для сенаторов — ими устанавливается, что на должность члена СФ может быть назначен гражданин России, проживший не менее 10 лет на территории того региона, от которого он выдвигается на пост сенатора. Однако ценз оседлости, в соответствии с поправками, не распространяется на бывших сотрудников правоохранительных органов и военных, а также на нынешних членов СФ.

Вообще-то 70 процентов принимаемых нашим парламентом законов — это поправки в уже принятые ранее законы. Даже спикер СФ Сергей Миронов признает, что такая статистика свидетельствует о превалировании в нашей стране «лоскутного» законотворчества невысокого качества.

Довольно долго сенаторы обсуждали проект закона о федеральном бюджете на 2008 год и на 2009 и 2010 годы. Выступивший в Совете Федерации глава минфина Алексей Кудрин назвал этот документ «бюджетом стабильности», который позволит создать в России «экономику, ориентированную не только на добычу полезных ископаемых». По его словам, в этом году рост ВВП в нашей стране составит семь процентов. Впрочем, как следует из трехлетнего бюджетного плана, в дальнейшем этот рост будет замедляться: даже по оптимистическому варианту развития рост ВВП в 2009 году составит примерно шесть процентов, а по более реалистичному — 5,2 процента. В постановлении СФ о федеральном бюджете на 2008-2010 годы констатируется, что при выполнении этого финансового плана численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума в 2010 году составит не менее 15 млн. человек. Это означает, что проблему бедности в нашей стране решить не удастся.

Особенно сенаторов удивило снижение расходов на реализацию национальных проектов. Так, на финансирование нацпроекта «Здоровье» в 2008 году предусмотрено выделить из федерального бюджета 41,2 млрд. рублей, это на 66,5 млрд. рублей меньше, чем в 2007 году. Похожая ситуация складывается и с финансированием остальных трех нацпроектов.

Вчера же члены СФ практически без обсуждения одобрили новый вариант Договора о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Республикой Татарстан. 21 февраля Совет Федерации отклонил принятый Госдумой закон об утверждении договора между РФ и Татарией. В частности, сенаторам не понравилось требование о свободном владении татарским языком для президента республики, уведомительный, а не разрешительный характер установления международных и внешнеэкономических связей, а также слова в договоре о том, что Татария является «демократическим правовым государством». Многие сенаторы говорили о том, что эти статьи фактически способствуют появлению внутри России независимого государства, что нарушает Конституцию. Теперь большинство претензий сенаторов к договору устранено.

На вчерашнем заседании сенаторы одобрили закон о создании фонда содействия реформированию ЖКХ. Бюджет нового фонда составит 250 млрд. рублей. Эти средства до 2011 года должны быть инвестированы в ремонт ветхого и ликвидацию аварийного жилья. Кстати, выступавший недавно в парламенте глава минрегиона Владимир Яковлев заявил, что для полноценной реформы ЖКХ в нашей стране понадобится выделить 4,5 трлн. рублей. Примерно такая же сумма накопится к 2009 году в резервном фонде, который будет создан вместо Стабилизационного фонда. Однако сенаторы вчера решили не вспоминать о том, какова на самом деле цена реформы в сфере ЖКХ: видимо, не хотели портить настроение присутствовавшим на заседании СФ чиновникам правительства.

Весь материал опубликован в «Российской газете» (Федеральный выпуск) N4411 от 12 июля 2007 г..

"Российская газета"