“Ведомостям” стало известно, как чиновники собираются покончить с нелегальным алкоголем. Правительство установит на горячительные напитки минимальные розничные цены: продавая водку дешевле, торговец лишится лицензии. Налоговые льготы отменят — чтобы не было смысла продавать спирт под видом медицинских настоек. А за непредоставление сведений в ЕГАИС начнут сажать в тюрьму.

Кампания в СМИ об отравлениях суррогатным алкоголем была не напрасной: по поручению вице-премьера Александра Жукова Минфин подготовил пакет предложений по совершенствованию госрегулирования производства и оборота алкоголя. “Ведомостям” удалось ознакомиться с этим документом.

Судя по изложенной в нем информации, подпольный рынок алкоголя по объему не уступает официальному: по данным Росстата, за восемь месяцев 2006 г. через розничную сеть реализовано 138 млн дал крепкой алкогольной продукции (водки, коньяков и ликероводочных изделий), а произведено и импортировано только 78 млн дал. Причина появления нелегального оборота — разница в налогах, пишет замминистра финансов Сергей Шаталов. В стоимости “честной” бутылки водки, продающейся за 80-100 руб., НДС и акцизы могут составлять 50%. В то же время с отдельных видов спиртосодержащей продукции акциз вообще не взимается (продукция медицинского назначения и парфюмерно-косметические товары). Льготы позволяют мошенникам манипулировать ценами — например, продавая спирт под видом лекарственных настоек. Поэтому Минфин предлагает обложить эти товары акцизом наравне с остальными. Насколько в результате подорожают спиртосодержащие медицинские товары, чиновник Минфина оценить затруднился. По его словам, дешевизна этой продукции наносит “огромный вред здоровью граждан”: они пьют их вместо водки, несмотря на то что предназначенные для медицинских целей жидкости (например, антисептики) изготовлены из непищевого спирта и содержат вещества, опасные для жизни.

Одновременно предлагается установить единые для всей страны минимальные розничные цены на алкоголь. За несоблюдение минимальных цен у торговцев будут отбирать лицензии. А чтобы окончательно выжить с рынка подпольных производителей, Минфин предлагает ввести уголовную ответственность за оборот алкоголя, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС.

Крупные производители довольны. Весь теневой сектор существует за счет разницы в цене между алкоголем, с которого уплачены налоги, и тем, который произведен в обход государства, объясняет председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. Подпольный алкоголь заведомо дешевле, эта разница и заставляет применять различные схемы, рассуждает он. Производство нелегальной водки потеряет экономический смысл, если государство установит минимальную цену на уровне не ниже стоимости алкоголя с учетом всех налогов, уверен Шапкин. А чтобы минимальные цены соблюдались, вполне разумно предусмотреть за их нарушения жесткие наказания, заключает он. Исходя из стоимости акциза бутылка водки не может стоить меньше 32 руб. — это только один акциз, не считая даже себестоимости производства, говорит пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. По его словам, вместе с НДС сумма налогов в цене поллитровки составляет 35-37 руб., а минимальная оптовая цена с учетом себестоимости — 52-53 руб. Минимальная оптовая цена бутылки водки должна быть не меньше 60 руб., подсчитал президент ТПГ “Кристалл” Сергей Зивенко, поскольку 55 руб. составляют себестоимость ее производства и налоги. Если правительство введет минимальные цены, самая дешевая водка в магазине будет стоить 70 руб., прогнозирует он. Сейчас можно найти в продаже водку и за 25 руб., говорит Зивенко. А если она исчезнет с прилавков, стране будет только лучше — граждане будут пить более качественный алкоголь, а если на подорожавшую водку денег не хватит, им придется сократить потребление. Единственное, что не нравится крупным производителям, — уголовная ответственность за непредоставление сведений в ЕГАИС, это слишком, единодушны все эксперты. Вначале нужно наладить ее работу, иначе под уголовное дело можно будет попасть из-за сбоев системы, говорит Шапкин.

Впрочем, производители нелегальной водки найдут способы обойти требование о минимальных ценах, уверен гендиректор нижегородского ООО “Хлебная слеза” (производитель алкоголя) Константин Макарычев. Реальная цена может быть выше, чем цена в договоре, за счет разных бонусов, предоставляемых покупателю, например дополнительной оплаты за продвижение товара на рынке, объясняет он.

"Ведомости", №34, 07.11.2006