Общественная палата рекомендует правительству разделить Минздравсоцразвития на два ведомства – Минздрав и Минсоцразвития. Атака на министерство Михаила Зурабова, возглавляемая председателем комиссии Общественной палаты по вопросам здравоохранения Леонидом Рошалем, уже поддержана академиками Российской академии медицинских наук. Впрочем, критики констатируют не столько проблемы министерства, сколько кризис в здравоохранении России в целом.

Обсуждению положения отечественной медицины было посвящено субботнее пленарное заседание Общественной палаты. Комиссия палаты по вопросам здравоохранения пришла к выводу, что состояние российской системы здравоохранения «в целом неудовлетворительное и не отвечает положениям Конституции и потребностям населения страны». По словам Леонида Рошаля, показатели в отечественной медицине за последние два с половиной года, с тех пор как было образовано Минздравсоцразвития, не улучшились. Причины – неэффективная политика ведомства Михаила Зурабова, сделал вывод господин Рошаль, и его нужно разделить на два, одно из которых будет чисто медицинским.

Даже нацпроект «Здоровье», финансирование которого к 2008 году возрастет до 1 млрд руб., за десять месяцев существования, по оценке господина Рошаля, не принес эффекта. «Среди чиновников нет людей, способных его выполнить. У министерства отсутствуют четкие цели и комплексная программа действий по выходу из кризиса,– заявил господин Рошаль.– Имеются лишь шараханья из стороны в сторону».

Подробный доклад на совещании представил ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов – он также полагает, что ситуация, сложившаяся в здравоохранении, «кризисна» и «требует безотлагательных мер».

Главная проблема – «безудержное нарастание платности насущно необходимых медицинских услуг»: за лечение платят более 50% пациентов стационаров, 30% получателей амбулаторно-поликлинической помощи, 65% пациентов стоматологии. «Серьезная болезнь становится финансовой катастрофой»,– констатировал господин Кузьминов. По его данным, личные расходы населения на медпомощь по объему уже приближаются к государственным: в западных странах их доля составляет в среднем 24% от общих расходов на здравоохранение. В докладе отмечался и рост коррупции в здравоохранении, низкие расходы на одного жителя в пересчете по паритету покупательной способности в России (в 2002 году – $298 против $475 в Польше, $756 в Венгрии, $2,2 тыс. в Германии). Ректор Высшей школы экономики сделал вывод: необходимо резко увеличить объем госрасходов на медицину, который составляет 3% ВВП и находится на уровне Бразилии, Парагвая и Перу.

Академики Российской академии медицинских наук Михаил Давыдов и Александр Баранов в своих выступлениях единодушно поддержали атаку на Минздравсоцразвития, но выводы сделали уже другие. Заслушав доклады, пленум постановил, что Минздравсоцразвития, Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, созданное летом, необходимо ликвидировать, а на их месте возродить Минздрав – укомплектованный преимущественно медиками, а не чиновниками.

«Не исключено, что у господина Рошаля просто личная обида на министра»,– предполагает глава комиссии палаты по информполитике Николай Сванидзе. По другой версии, высказываемой в кулуарах палаты, Леонид Рошаль предпринял атаку на Минздравсоцразвития в расчете добиться отставки Михаила Зурабова. Эту версию косвенно подтвердил замглавы Минздравсоцразвития Владимир Стародубов: «Думаю, что за Леонидом Рошалем стоят другие люди». Людей, лоббирующих воссоздание Минздрава, в Минздравсоцразвития не называют, но отсутствовавшему на заседании Михаилу Зурабову обещано передать все, что говорилось на пленуме Общественной палаты.

Впрочем, претензии Общественной палаты вряд ли пошатнут позиции Михаила Зурабова в правительстве. «Это не укрепит положение Зурабова, не добавит ему очков, но эта критика для него не смертельна»,– уверен близкий к Кремлю политолог президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов.

АННА Ъ-ГЕРОЕВА, ДАРЬЯ Ъ-НИКОЛАЕВА

ГАЗЕТА КОММЕРСАНТЪ № 183/П (№ 3514) от 02.10.2006, ПН

КОММЕРСАНТЪ