«Вы имеете право — хранить молчание», эта фраза из голливудских фильмов по сути стала в России законом. Теперь гражданин России может не рассказывать о себе лишнего, даже если этого настойчиво требуют различные сборщики информации, и более того, он вправе требовать, чтобы нежелательные сведения были удалены из всех баз данных, даже из телефонных справочников.

Глава государства подписал нашумевшие законы «О персональных данных» и «О информации, информационных технологиях и защите информации». 29 июля «Российская газета» опубликовала эти законы. Впервые в нашей стране строго регламентированы такие важнейшие вещи, как сбор баз данных на граждан и защита информационных систем, в том числе и тех, в которых хранится информация о гражданах.

Больше всего разговоров было о первом законе. Когда он разрабатывался, многие граждане испугались того, что теперь все попадут под колпак. Возникли даже жаркие споры, к которым подключились и правозащитные организации, и даже церковь. Говорилось даже о некоем коде, который якобы присвоят каждому гражданину и под которым будет храниться вся подноготная.

Однако, как пояснили разработчики закона, ничего подобного они не подразумевали. Закон строго расписывает, кто должен создавать базы данных, как их можно использовать, как нельзя, и так далее. Ведь базы данных сегодня существуют, хотим мы того или нет.

Причем собирают информацию не только спецслужбы, но и различные коммерческие организации. Например, банки, выдающие кредиты. Частные клиники хранят истории болезни. Сотовые компании знают адреса и номера телефонов граждан. И так далее. В государственных ведомствах тоже на каждого есть обширные досье. ГАИ держит базы данных автомобилистов. Налоговая инспекция знает все или почти все про налогоплательщиков. Есть еще собесы, обычные больницы, фирмы, где работают граждане. В общем, если покопаться, можно столько всего нарыть!

Между тем раньше в законах не было ограничений на объем собираемых персональных данных. А гражданин не вправе был требовать уничтожения. После вступления закона в силу ситуация должна измениться. Вот что рассказал про закон директор департамента правового обеспечения Мининформсвязи России Михаил Якушев:

— Никто не может требовать от гражданина сведений больше, чем требуется для объявленной цели, и никто не сможет собирать персональные данные, если не сможет эти сведения защитить. Важный принцип, заложенный в проект закона: необходимо получить согласие гражданина на получение и обработку его персональных данных. В ряде случаев требуется даже его письменное согласие.

А следить за всеми хранилищами информации будет специальная организация. Она станет регистрировать все базы данных. В законе ее назвали просто: «уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных». Точного названия ведомства пока нет. Сказано лишь, что это «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере информационных технологий и связи». Под это определение попадают и министерство информационных технологий и связи, и ФСБ, и ряд других ведомств.

Что же считать персональными данными? Абсолютно все: имя-фамилия человека, год и место рождения. Адрес, семейное положение, зарплата, образование и так далее, и тому подобное.

В соответствии с законом нельзя вносить в базы данных сведения о национальности, политических и религиозных взглядов, интимной жизни или судимости. Все эти данные относятся к специальной категории. Поэтому если какой-нибудь отдел кадров при приеме на работу это потребует, то будет не прав. Правда, в законе есть оговорка, что создавать базы данных специальной категории можно в ряде случаев, например, для осуществления правосудия. А также в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и уголовно-исполнительным законодательством. В общем, для спецслужб сделали исключение, что понятно.

В пакете вместе с законом о персональных данных шел и другой не менее важный закон: об информационных технологиях и защите информации. Этот закон устанавливает основы государственной политики в такой тонкой сфере, как применения информационных технологий.

Владислав Куликов

Дата публикации 1 августа 2006 г.

"Российская газета"