Вчера гордума Самары по рекомендации регполитсовета «Единой России» приняла новый муниципальный устав, в соответствии с ним всенародно избранный мэр города будет возглавлять исполнительную ветвь власти. По оценкам экспертов, фактически этот законопроект принят под одного из фаворитов будущей кампании по выборам мэра — креатуру ЕР спикера губдумы Виктора Сазонова. По данным „Ъ“, политик отказывался от участия в кампании, если бы был принят альтернативный устав, по которому реально Самарой управлял бы наемный сити-менеджер. В мэрии принятым уставом довольны и не отрицают возможность участия в выборах Георгия Лиманского.

Вчера в Самаре состоялось событие, которое участники регионального политического процесса называют эпохальным: гордума приняла проект так называемого «народного» устава города. Речь идет о документе, разработанном прошлым летом юристами мэрии. В поддержку этого документа, по словам разработчиков, собрано порядка 460 тыс. подписей горожан. Законопроект был написан в пику проекту устава, принятому гордумой полтора года назад.

Парламентский устав заменял всенародные выборы мэра города избранием его из депутатов думы. Муниципальным хозяйством в этом случае должен был управлять наемный сити-менеджер. «Народный» устав, напротив, содержал норму, в соответствии с которой мэр избирается всенародно и возглавляет горадминистрацию. По словам самих депутатов, парламентский устав имел целью не допустить участия в выборах мэра действующего градоначальника Георгия Лиманского, с которым депутаты и региональные бизнес-элиты конфликтуют два года. Именно поэтому полтора года оппозиционная политику дума говорила о том, что ни в коем случае не примет «народный» устав.

Принятию закона предшествовало закрытое для СМИ заседание регполитсовета «Единой России», на котором присутствовали депутаты гордумы Самары. На нем парламентариям было рекомендовано голосовать за принятие устава, в соответствии с которым мэр Самары избирается всенародно и является главой горадминистрации, а председатель думы избирается из числа депутатов (фактически «народный» устав. — „Ъ“). Некоторые из депутатов просили гарантий того, что в выборах не будет участвовать Георгий Лиманский. Однако, естественно, таких гарантий дать им никто не мог. В результате 27 из 31 присутствующего депутата пообещали поддержать устав. Кроме того, политсовет вновь заявил о поддержке на выборах главы Самары спикера губдумы Виктора Сазонова.

Сразу после политсовета состоялось заседание городской думы, главным и единственным вопросом которого было утверждение устава. Само заседание в некоторой степени стало сенсационным. На нем впервые за два года работы парламента присутствовали шесть депутатов-сторонников мэра (так называемых «меньшевиков». — „Ъ“), ранее игнорировавших собрания своих коллег из оппозиционного большинства. Их лидер Олег Борисов пообещал собравшимся, что появление «меньшевиков» не приведет к переделу парламентских портфелей, после чего и началось рассмотрение основного вопроса.

Дискуссию открыл депутат Сергей Богданов, заявивший, что он, как и многие представители «большевиков», никогда не читал «народного» устава и потому не может за него голосовать. «Для Самары выходом из кризиса было бы, если бы работал устав, который приняли мы, — сказала Алла Демина. — В моей жизни более сложного выбора еще не было, но чтобы в городе был порядок, я готова голосовать за этот устав, хотя, уж конечно, никакой он не народный». «Это самый худший из всех вариантов устава», — парировал Сергей Арсентьев. «Может быть, нам ради блага жителей отбросить политические амбиции частного порядка? Ситуация, в которой находится город, не идет на благо жителей», — сказал Олег Борисов.

Дав депутатам выразить свою позицию, вице-спикер думы Виталий Ильин призвал их перейти к голосованию. В результате 27 из 31 присутствовавшего на заседании депутата проголосовали за «народный» устав, трое (Сергей Арсентьев, Алексей Офицеров и Владимир Сюсин) — против, Сергей Богданов воздержался.

По оценкам экспертов, вчерашнее заседание регполитсовета ЕР и последовавшее за ним решение гордумы связаны с тем, что депутаты должны до 19 июля назначить выборы главы города (к этому времени истекут полномочия мэра Лиманского. — „Ъ“), что по сути невозможно без принятия устава. В противном случае господин Лиманский мог бы остаться руководить Самарой до марта будущего года, а это категорически не устраивало политических оппонентов мэра. «У депутатов-большевиков нет единой позиции по принятому уставу. И мы пошли на определенный риск, так как полностью отрицать неучастие в выборах господина Лиманского нельзя. Но из двух зол выбирают меньшее, и развитие политической ситуации не оставляло нам выбора, – признался в разговоре с „Ъ“ один из парламентариев. — Кроме того, есть основания считать, что устав был принят под Виктора Сазонова». По информации „Ъ“, господин Сазонов согласился бы пойти на выборы только на условиях полного руководства исполнительной властью города. Представительские функции не устроили бы ни его, ни «Единую Россию». Как сообщил „Ъ“ один из членов политсовета ЕР: «Теперь благодаря поддержке нашей партии у Виктора Федоровича (Сазонова. – „Ъ“) весьма высокие шансы стать мэром. Кроме того, «Единой России» удалось решить один из затянувшихся политических конфликтов в регионе».

В свою очередь, в окружении мэра Самары признают, что устав был принят в интересах ЕР и спикера губдумы, однако не исключают возможности участия в выборах господина Лиманского. «Такой вариант вполне возможен, во всяком случае, Георгий Сергеевич ( Лиманский. – „Ъ“) публично не отказывался выдвинуть свою кандидатуру. А принятый думой устав нас устраивает», — заявил источник „Ъ“ в горадминистрации.

ЛИЛИЯ АБДЛУЛЛИНА

САМАРА    №124 от 11.07.2006, ВТ

Сообщает сайт КОММЕРСАНТЪ — СРЕДНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ