Вчера самарская губернская дума приняла поправки в областной закон «О земле». Губдума в первом чтении внесла в областной устав поправки, меняющие структуру облправительства. Выборы мэра Самары могут пройти в марте. Вопреки ожиданиям экспертов, вчера самарская губдума не внесла в устав области поправок, которые бы позволили провести выборы депутатов областного парламента досрочно, то есть не в марте 2007 года, а в октябре этого года, совместив их с выборами мэра Самары (запланированы на октябрь).

Вчера самарская губернская дума приняла поправки в областной закон «О земле», в соответствии с которым право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переходит от властей Самары к областным чиновникам. По оценкам экспертов, нововведение значительно ограничит административный и финансовый ресурсы мэра Самары Георгия Лиманского. Аналитики считают, что отказ политика от этого ресурса свидетельствует о его готовности оставить в июле по окончании срока должностных полномочий пост мэра.

Вчера депутаты самарской губернской думы приняли поправки в областной закон «О земле». Как доложил парламентариям руководитель управления архитектуры и градостроительства министерства строительства и ЖКХ области Владимир Жуков, поправки принимались в рамках приведения областного закона в соответствие с федеральными законами «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Он сообщил, что теперь «распоряжение земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов». В этой связи облправительство предложило думе ввести норму о передаче полномочий по распоряжению такими участками, расположенными на территории Самары, областным властям. Доклад господина Жукова не вызвал, вопреки ожиданиям наблюдателей, вопросов у депутатов, представляющих областную столицу. Непосредственно перед голосованием председатель парламентского комитета по сельскому хозяйству Вячеслав Брызгалов предложил коллегам, исходя из того, что закон должен вступить в силу с 1 июля, принять поправки сразу в двух чтениях. В результате документ был принят единогласно.

Между тем принятие закона рассматривается наблюдателями как политическое решение, имеющее целью ограничение использования мэром Самары Георгием Лиманским административного и финансового ресурсов, связанных с выделением земель под застройку. В последнее время в области все чаще говорят о том, что муниципальной властью эта деятельность осуществляется с грубым нарушением закона, а оформление участков под строительство приносит в карманы чиновников немалые средства. Проблема стоит настолько остро, что даже привлекла внимание полпреда президента РФ в ПФО Александра Коновалова.

Пока представители обл-правительства и мэрии не могут сказать, каков объем площадей, распоряжаться которыми теперь будет область. «К 1 июля мы подготовимся и будем знать, сколько свободных площадок, сколько занятых, на которых строительство не ведется и так далее, — сказал губернатор Константин Титов. — Кстати, эту работу мы уже начали. И я сегодня должен сказать, что городская власть не сопротивляется, а поддерживает эту нашу инициативу». По его словам, принятие поправок было необходимо потому, что «у муниципалитетов не хватает ресурсов на обустройство площадок». «Мы должны подойти к ситуации, когда площадка готовится и по конкурсу продается инвестору. Если мы вкладываем деньги, тогда мы должны этим распоряжаться»,— заметил он. «Этот закон очень положительно отразится на нашем увеличении жилищного фонда», — считает губернатор.

«У нас будет упорядочена система выделения земли под строительство, прежде всего, жилья, — прокомментировал изменение земельного законодательства спикер губдумы Виктор Сазонов. — Мы видим, насколько серьезные проблемы есть сегодня с оформлением земельных участков под строительство жилья». «В области есть финансовые средства, которые позволят обеспечить процедуру подготовки и распределения земельных участков. И я знаю, что сегодня в Самаре этот рынок очень привлекателен, и у нас достаточно много предложений инвесторов, которые готовы прийти в город, чтобы можно было строить жилье и другие объекты социального назначения. Поэтому я поддержал закон. Это даст только положительный эффект», — резюмировал он.

Мэр Самары Георгий Лиманский, комментируя итоги голосования, отделался общими фразами: «Это федеральный закон. Это касается не только Самары, а всех административных центров Российской Федерации». Необходимость принятия поправок он объяснил тем, что при передаче земель под застройку, муниципалитету приходилось согласовывать свои действия с федеральными структурами, такими как пожарные, экологи, энергетики, что удобнее делать областным властям. «Не думаю, что только областная власть будет выдавать разрешение на строительство объектов в черте Самары. Скорее всего, мы будем работать совместно по этим направлениям. Уверен, что какие-то полномочия у нас останутся», — считает первый замглавы администрации Самары Валерий Троян.

Между тем, вопрос имеет и чисто политический подтекст. По данным „Ъ“, Георгий Лиманский, лишенный своего основного административного и финансового ресурса, начал с областными властями переговоры о том, что готов отказаться от участия в кампании по выборам мэра города в октябре этого года при условии своего избрания спикером губдумы следующего созыва (срок полномочий парламента истекает в марте 2007 года. — „Ъ“). Его отказ от борьбы за право распоряжаться землей эксперты оценили как свидетельство того, что градоначальник готов оставить свой пост.

АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА

Реформировали структуру самарского правительства

Вчера самарская губдума в первом чтении внесла в областной устав поправки, меняющие структуру облправительства. Как и предсказывал „Ъ“, были объединены в одну структуру (министерство здравоохранения и социального развития) министерство здравоохранения и министерство гуманитарного и социального развития области. Кроме того, принято решение о создании министерства демографического развития, призванного решать проблемы уменьшения смертности, повышения рождаемости, а также вопросы миграционной политики. Преобразование структуры правительства депутаты и чиновники объясняли необходимостью работы над национальными проектами. Еще одно нововведение касается создания регионального министерства нефтехимической промышленности. Его задача — регулировать эту сферу, а также обеспечивать развитие практики частно-государственного партнерства с выработкой новых механизмов привлечения частного капитала в отрасль нефтехимии. До принятия законопроекта во втором чтении губернатор Константин Титов отказался назвать фамилии чиновников, которые могут возглавить эти ведомства.

Выборы мэра Самары могут пройти в марте

Вопреки ожиданиям экспертов, вчера самарская губдума не внесла в устав области поправок, которые бы позволили провести выборы депутатов областного парламента досрочно, то есть не в марте 2007 года, а в октябре этого года, совместив их с выборами мэра Самары (запланированы на октябрь). По данным „Ъ“, в настоящее время областные власти готовы отказаться от идеи проведения этих двух кампаний осенью, планируя назначить их на будущий март. О том, что выборы думы и мэра эффективнее проводить в марте накануне заявил и губернатор области Константин Титов. По словам источника „Ъ“ в губдуме, для переноса мэрской кампании на весну, вероятно, будет использовано то, что в настоящее время город живет практически без устава, о чем „Ъ“ неоднократно писал. А это значит, что никто не знает, по какой схеме должны проводиться выборы градоначальника: всенародно или из депутатов гордумы. По оценке депутата губдумы Анатолия Степанова, проведение кампаний в марте позволит сэкономить бюджетные средства и не заставит избирателя дважды приходить на участки для голосования, что положительно скажется на явке.

САМАРА    №91 от 24.05.2006, СР

КОММЕРСАНТЪ — СРЕДНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ