В самарском региональном отделении партии «Единая Россия» завершается работа по созданию общероссийской общественной организации «Самоуправление России». Многие эксперты называют новую общественную организацию «Самоуправление России» проектом заместителя руководителя Администрации президента РФ Владислава Суркова.

Самарские «единороссы» считают, что идея выстраивания такого общественного объединения была подсказана жизнью, а ее обсуждение шло в недрах «Единой России» достаточно долго, чтобы в итоге она обрела реальные очертания.

Оргкомитет по созданию нового института гражданского общества был сформирован еще в январе, а его председателем стал первый заместитель секретаря Самарского регионального отделения «ЕР» Александр Живайкин. По его словам, главной задачей «Самоуправления России» станет выстраивание действенной системы помощи местному самоуправлению, а также общественный контроль за действиями органов власти по отношению к народному самоуправлению.

— В свое время, поддержав Федеральный закон №131 («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), «Единая Россия» взяла на себя ответственность за реализацию этого проекта, — отметил Александр Живайкин. — Но создаваемая нами организация не ограничится патронажем претворения в жизнь норм закона. Главные ее ресурсы будут направлены на защиту органов местного самоуправления от «несанкционированного вмешательства» в их деятельность различных бюрократических инстанций, на оказание помощи в работе избранным главам и депутатам.

По мнению руководства Самарского отделения «Единой России», принятие 131-го Федерального закона стало началом как минимум трехлетнего «переходного периода». Он характерен тем, что муниципальные власти пока не в полной мере представляют себе новые реалии самоуправления, новые возможности, которые предоставил им закон. И самарские «единороссы» убеждены, что общественная и партийная подмога здесь не только желательна, но и необходима.

— Горьковатый вкус нового закона мы уже ощутили, — говорит глава сельского поселения Малая Малышевка муниципального района Кинельский Сергей Курапов. — Уже сейчас ясно, что далеко не все территории способны выйти на бюджетную самообеспеченность, а это значит, что контроль над повсеместным исполнением социальных стандартов — дело особой важности.

Приблизить муниципальную власть к государственной, не посягая при этом на принцип автономности местного самоуправления, и получить расположение общественности — задача не из легких. Однако в «ЕР» уверены в своих силах.

— Именно поэтому мы и выступили с инициативой создания организации «Самоуправление России», — говорит Александр Живайкин. — Рабочие и лоббистские ресурсы у нас имеются. Так, сегодня в Самарской области почти треть депутатского корпуса муниципальных образований составляют члены и сторонники партии. Интересы граждан региона представляют восемь депутатов Госдумы и оба члена Совета Федерации. Так что партийный контроль со стороны «Единой России» позволит избежать грубых ошибок при проведении реформы местного самоуправления.

Работа по созданию новой общественной организации вошла в ключевую фазу. Уже сейчас в перечень успехов ее авторов нужно зачислить поддержку «Самоуправления…» депутатами практически всех городских Дум и районных собраний представителей. Кроме того, уже избраны 13 делегатов, готовых представлять регион на учредительном съезде «Самоуправления России», который планируется провести 31 мая в Кремле. По мнению самарских «единороссов», будущий съезд имеет все шансы стать «федеральной площадкой для обсуждения вопросов местного самоуправления». Здесь также не сомневаются, что учредительный съезд снабдит делегатов полезными рекомендациями для реализации реформы в интересах людей, а не бюрократии.

От этого, кстати, будет зависеть и авторитет новой организации в народе, а значит, и ее численность. А чем большее число заинтересованных в безупречной реализации Федерального закона №131 людей соберутся в будущем общественном формировании, тем легче будет защитить «суверенитет» местного самоуправления от излишне назойливого вмешательства региональных и федеральных властей. И, наоборот, самим муниципалам, опираясь на поддержку общественности, в случае нужды будет проще достучаться до верхов и решить наиболее острые проблемы.

Кстати, многие делегаты региональной конференции из числа глав сельских поселений, избранных в октябре прошлого года, уже высказали свою однозначную позицию по некоторым возникающим перед ними проблемам. Недовольство большинства из них вызвала появившаяся в некоторых СМИ информация о том, что главная забота для вновь избранных глав местного самоуправления — это собственная зарплата и штат помощников, которым они стремятся окружить себя. «Непонятно, к чему такие высказывания, — делится с корреспондентом «РГ» один из делегатов, — но от кого бы они ни исходили — это неправда. Перед большинством из нас стоят сейчас другие задачи. На новорожденный второй уровень местного самоуправления свалились горы проблем, которые годами не разрешались властями. Теперь нам предстоит их решать. Чего стоит, например, лишь одна такая беда как изношенность жилищно-коммунального хозяйства! Поэтому нам сейчас очень нужна поддержка властей всех уровней, СМИ и общественности, а не надуманная критика. Тогда второй уровень местного самоуправления, который ближе всего к народу, будет эффективен».

Скептиков, полагающих, что «Самоуправление России» не имеет будущего, остается проинформировать: данная схема, хоть и революционна для постперестроечной России, на самом деле прошла апробацию еще в советские годы. Вот только «контроль за исполнением» осуществляла тогда единственная партия, не имевшая и не желавшая иметь политических конкурентов. Сегодня другие времена, и каждое начинание «Единой России» находится под критическим взором оппонентов. И уже поэтому партия, ставшая правящей, не сможет позволить себе ошибиться, не рискуя потерять сторонников, а с ними и политическое влияние в обществе.

«Российская газета» № 92 (4058) от 3.05.2006.