Вчера тольяттинские депутаты в обход финансового законодательства приняли поправки в бюджет города 2006 года. Инициатором внесения изменений стало муниципальное учреждение «Департамент ЖКХ и связи города Тольятти» (МУ «ДЖКХ и С»). Предполагается, что городская казна обеспечит гарантии в получении МУ «ДЖКХ и С» кредита в размере 80 млн рублей в ЗАО КБ «Тольяттихимбанк». Между тем, наблюдатели не сомневаются в том, что департамент скоро будет ликвидирован, а все его долги переведут муниципальному образованию, то есть фактически «повесят» на жителей Тольятти.

Вчера на заседании думы Тольятти депутаты приняли проект поправок в бюджет города на 2006 год. Были внесены изменения в перечень муниципальных гарантий, он пополнился на 80 млн рублей. Корректировка бюджета вызвана необходимостью получения кредита МУ «ДЖКХ и С» в ЗАО КБ «Тольяттихимбанк» для проведения текущих платежей поставщикам за теплоэнергию. Между тем, перед голосованием помощник зампрокурора Самарской области Татьяна Холназарова заявила, что в соответствии с бюджетным кодексом город не может обеспечивать гарантиями муниципальные учреждения в процессе кредитования, так как сам же является их собственником. За этот вопрос депутаты голосовали дважды: сначала поправки не прошли, но после перерыва и срочно собранного совещания парламентариев в кабинете спикера Александра Дроботова изменения в бюджет были внесены.

До сих пор в перечне муниципальных гарантий бюджета 2006 года значилась только одна цифра – 27 млн рублей – на предоставление гарантий под кредит МУЗ «Городская клиническая больница №1» под закупки медицинского оборудования. Займ также оформлен в «Тольяттихимбанке». Каким образом кредитование больницы (что противоречит бюджетному законодательству— „Ъ“) оказалось прописано в законе, не смогла ответить даже Татьяна Холназарова. «Я впервые вижу это приложение. Возможно, при проверке проекта бюджета перед его утверждением мы просто это просмотрели», — призналась она. По информации „Ъ“, при принятии бюджета в декабре прошлого года, всем специалистам юридического и аналитического управлений гордумы была дана негласная команда не делать никаких заключений относительно приложения №14. «Сегодня можно не сомневаться, что прокуратура опротестует оба пункта в приложении. Скоро в Тольятти будет проводиться проверка вышестоящих ведомств, и Холназарова не станет подставляться»,– предполагает источник „Ъ“ в думе.

Как отметил председатель парламентской комиссии по городскому хозяйству Александр Денисов, кредитование МУ «ДЖКХ и С»— ежегодная процедура. «Связано это с тем, — объяснил депутат,— что ежегодно зимой у нас возникает ситуация, когда расход тепла превышает собираемые с населения платежи, так как они равномерно распределяются по сезонам. Возникающая в результате этого задолженность ранее компенсировалась за счет коммунальных сборов летом. Сегодня поставщики требуют от ЖКХ оплату по факту потребления. Если вовремя не произвести расчет с поставщиками, они перекрывают воду в домах». По словам председателя думской комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Дмитрия Полицемако, «если бы в Тольятти была введена посезонная оплата за тепло, город ежегодно мог бы экономить на процентах с кредитов 21 млн рублей».

Впрочем, сегодня никто из чиновников не сомневается в том, что «ДЖКХ и С» скоро будет преобразовано в коммерческую организацию. Ранее мэрия неоднократно предлагала думе преобразовать муниципальное учреждение в муниципальное предприятие. Смена формы собственности подразумевает ликвидацию прежней организации, а следовательно, погашение всей ее задолженности. По оценке аналитиков, сейчас задолженность МУ составляет около 1 млрд рублей. По словам директора по маркетингу ОАО «ТЭВИС» (управляющая компания– „Ъ“) Сергея Анташева, «из них поставщики выставили счет ЖКХ на сумму 370 млн рублей, в то время как Виктор Попов (руководитель МУ— „Ъ“) выставляет населению счета на 158 млн рублей. Плюс к этому за восемь лет недособираемость платежей с населения составила порядка 400 млн рублей». Кроме того, по данным „Ъ“ на 1 января 2006 года, задолженность горожан составила более 180 млн рублей. С учетом произошедшего повышения квартплаты возникают сомнения в том, что департаменту удастся собрать всю сумму. К тому же на днях высший арбитражный суд отказал в рассмотрении иска МУ к налоговой инспекции Тольятти о возмещении около 260 млн рублей налога на добавленную стоимость (НДС). Как рассказал „Ъ“ директор ОАО «Тольяттинская энергетическая компания» Алексей Бузиный, «в 2004 году ЖКХ был предъявлен иск налоговым органам по возмещению НДС. По решению арбитражного суда, Попову было возвращено порядка 260 млн рублей. Помощь в суде оказывала некая московская адвокатская контора, за услуги которой из бюджета было выделено примерно $1 млн. Позже налоговая опротестовала данное решение, пройдя все инстанции, в итоге, иск был отклонен».

Между тем в понедельник из департамента финансов мэрии Тольятти в думу был направлен проект поправок, где во всем пакете документов «ДЖКХ и С» значилось как МП. «На фоне этой ситуации лично у меня возникает огромное количество вопросов к мэрии. Все знают, что управляющая компания – потенциальный банкрот. Зачем обеспечивать ему гарантии за счет средств города? Чтобы увеличить дефицит бюджета? Или у чиновников есть личные интересы к этим деньгам? Скоро они еще раз выйдут на думу с предложением о преобразовании, и «Единая Россия» его утвердит»,— отметил один из представителей думской оппозиции.

РОМАН МАЛИНИН, Тольятти

САМАРА    №18 от 02.02.2006, ЧТ

КОММЕРСАНТЪ — СРЕДНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ