При переходе на 100% оплату жилья и коммунальных услуг все малоимущие граждане, у которых совокупный семейный доход меньше 2,5 тысячи рублей в месяц, могут рассчитывать на субсидию. Впрочем, субсидия — не единственный вид социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг для региональных льготников. В этом году для них 50% льготы по оплате коммунальных услуг (газ, свет, вода, тепло) останутся в натуральном виде, а вот льготы по жилищным услугам заменят ЕДВ, которую льготники будут получать на персонифицированные счета в банке.

Вот только свое право на ВДВ и субсидию льготникам придется доказать, получив из ЖЭУ справку о типе своего жилья. Министр социального и гуманитарного развития Самарской области Галина Светкина опасается, что не все подопечные министерства успеют получить такую справку, поэтому всем, кто получал помощь в этом году, чиновники собираются перечислить минимальную субсидию уже в январе.

Каждому льготнику — свою ЕДВ на жилье

Прежде чем рассказать журналистам о мерах социальной поддержки в условиях перехода на 100% оплату ЖКХ, Галина Светкина напомнила о «стрессе», который область пережила год назад: В губернии был принят закон в соответствии с ФЗ № 122, который с 1 января 2005 года ввел монетизацию льгот, обеспечив тем самым равные условия для всех в пользовании транспортом. Все мы прекрасно помним, как непросто проходило внедрение этого закона. Но завершается год, и мы видим, какова сегодня реакция людей на замену льгот на ЕДВ в сфере транспорта.

Тем же местным Законом №169 были определены меры социальной поддержки при переходе на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг, которые вступят в силу с 1 января 2006 года. Закон определил твердые выплаты, то есть замену 50% льготной оплаты за жилищные услуги на ЕДВ в твердом денежном выражении для тех категорий, которые были оговорены законом.

Все региональные льготники (ветераны труда, реабилитированные, пострадавшие от политических репрессий, ветераны войны -труженики тыла, лица, приравненные к ветеранам труда) имеют право на 50% льготу по оплате коммунальных услуг, то есть эта льгота сохранена. А вот что касается оплаты за жилую площадь, эта 50% льгота с 1 января будет заменена денежной выплатой -ЕДВ. Но ЕДВ будет определена не так, как она была определена ранее в законе №169, в твердом денежном выражении, а с учетом дифференцированного подхода. Другими словами, размер ЕДВ на жилье каждому региональному льготнику будет рассчитываться отдельно. На это пошел губернатор Самарской области и дал поручение министерству ЖКХ и строительства подготовить проект закона «О внесении изменений в закон №169″, о котором мы сейчас с вами говорили. Эти изменения Губдумой были одобрены, то есть в области вводится дифференцированный размер ЕДВ».

Социально справедливая ЕДВ

«Что дает льготникам дифференцированный подход в начислении ЕДВ? — продолжила министр социального и гуманитарного развития.

— Прежде всего, социальную справедливость. То есть люди, которые живут в благоустроенном жилье, будут получать меньшую ЕДВ, а в ветхом — большую ЕДВ. В нашей области специалисты ЖКХ выделили шесть разных видов жилья. В разных муниципальных образованиях по-разному определены типы жилья. Например, в Самаре все жилье было решено поделить на два типа — благоустроенное и неблагоустроенное. Согласитесь, это справедливо, когда размер ЕДВ на частичную оплату жилой площади (а социальная норма тоже определена законом — на одного человека это 33 кв. метра; на семью из 2 человек — 42 кв. метра) будет зависеть от типа жилья. Кроме того, размер ЕДВ будет также зависеть от состава семьи и категории льготника. Так, на одиноко проживающего ветерана труда на 33 кв. метра в благоустроенном жилье будет выплачиваться ЕДВ -170 рублей в месяц. Если состав семьи ветерана два человека, то сумма ЕДВ будет 108 рублей, три человека — 93 рубля. Подробная таблица со всеми этими сведениями будет опубликована в СМИ после того, как поправки будут окончательно приняты. Расчет размера ЕДВ — действительно сложный, с такой деятельностью социальные работники не были знакомы, поэтому сейчас мы проводим разъяснительную работу, будем проводить семинары Работа по начислению ЕДВ предстоит большая и сложная.

«Домашняя» справка

«Что сейчас нужно сделать людям? У нас уже есть база тех, кто получал субсидию в этом году, основные справки и документы есть, — заверила Галина Светкина.

— Льготникам нужно только получить справку, в которой будет указано, в каком типе жилья проживает человек. У людей на первых порах могут возникнуть сложности в получении такой справки о типе дома. Но уже сейчас работа в этом направлении муниципалитетами ведется.

И еще один момент замены льгот ЕДВ по жилью. Самое сложное — доказать людям, что теперь с 1 января 2006 году все — и бедные и богатые — оказываются в равных условиях, все должны будут платить за квартиру 100%. Ведь раньше льготники получали квитанцию, в которой была только 50% стоимость жилищных услуг. А в январе 2006 года все получат квитанции, где 100% оплаты. И ветеран обязан будет эту квитанцию оплатить. А уже потом он может обратиться в органы социальной защиты, чтобы понять, на какую ЕДВ и субсидию он может рассчитывать. Если совокупный доход семьи, к примеру, не больше 2,5 тысячи рублей, то будет применяться наш региональный стандарт, шкала нормативов. Ветеран пишет заявление о субсидии, начисляется субсидия.

Сегодня в нашей базе 132 тысячи человек, получающих субсидию. Но в любом случае в новом году всем придется подтверждать свою право на субсидию, а региональным льготникам представлять документы на ЕДВ на жилье — справку о типе дома.

Что касается федеральных льготников, ведь они же тоже наши жители, для них пока сохраняется вся система льгот по ЖКХ. У них будет несколько меньше вопросов, но и федеральные льготники, так же как и все остальные жители губернии, будут с 1 января 2006 года платить за свое жилье 100%».

Что делать?

После такого продолжительно вступительного слова журналисты задали министру вопросы, которые, скорее всего, возникнут у самарцев уже в декабре.

— Куда региональным льготникам идти за справкой о типе дома?

— В свое ЖЭУ. Там эти сведения должны быть. Если в вашем доме уже создано ТСЖ, на сегодня у нас уже много товариществ в губернии, то там дадут такую справку.

— В будущем году больше или меньше самарцев будут получать субсидию, каков ваш прогноз? И заложены ли на эти цели, а также на ЕДВ по жилью для региональных льготников средства в областном бюджете? Хватит ли у области денег?

— В этом году у нас 160 тысяч получателей различных видов социальной помощи, это те, чей доход ниже прожиточного минимума. Вы знаете, что в этом году прожиточный минимум еще вырос. Думаю, что субсидии к нам придут оформлять не больше 160 тысяч самарцев. В этом году — 132 тысячи, в следующем, возможно, будет чуть больше. О деньгах можно не беспокоиться. Средства в областном бюджете заложены. На субсидии — 1 миллиард 400 тысяч и на ЕДВ по жилью — 453 миллиона рублей. Сейчас у нас среднемесячная субсидия — более 430 рублей, максимальная — 640 рублей.

— А как муниципалитеты определили типы жилья? Жителям где-то можно будет ознакомиться с критериями этого раздела?

— Могу прокомментировать только по Самаре. На днях у нас было очень плодотворное заседание с властями Самары, и было решено для простоты поделить все жилье на два типа, как я уже сказала, благоустроенное и прочее. Благоустроенное — это дома, в которых есть лифт и мусоропровод. Все остальные дома — неблагоустроенные, прочие. По остальным муниципалитетам нужно обращаться к местным властям.

— Выиграют ли региональные льготники от дифференцированной системы начисления ЕДВ по жилью?

— Те льготники, которые живут в ветхом жилье и в частном секторе, несомненно, выиграют. Они будут получать субсидию.

— Как люди будут получать ЕДВ по жилью, им самим нужно открывать персонифицированные счета?

— Сегодня такая схема по начислению социальной помощи и субсидии на персонифицированные счета уже есть в 29 муниципальных образованиях области. Самарские власти подтвердили, что уже открыли на своих льготников персонифицированные счета в Сбербанке. Льготники получат уведомление из банка с приглашением получить ЕДВ. В дальнейшем, возможно, на эти счета будут перечисляться и компенсационные выплаты по жилью. Возможно, правительство в процессе реформирования системы ЖКХ введет компенсационные выплаты отдельным категориям граждан.

— Скорее всего, люди не успеют оформить ЕДВ на жилье должным образом в январе, пока каникулы, пока народ отстоит очередь в ЖЭУ…

— Мы учли этот момент. Для тех, кто в январе не сможет предоставить в органы соцзащиты справку о тине жилья, мы будет перечислять ЕДВ по жилью по минимальному размеру. А в феврале, когда получим справку, уже сделаем перерасчет. Льготники получат с учетом дифференцированной ЕДВ все до копейки. Я думаю, что до 1 марта все справки будут людям предоставлены, проблем будет меньше.

— ЕДВ по жилью и субсидии самарцы могут оформить независимо от выбранного способа управления домом?

— Конечно.

— ЕДВ по жилью не будут включать в доход льготника?

— Нет, не будут. Так же, как мы сегодня не включаем в их доход ЕДВ, которую льготники получают с 1 января 2005 года.

В конце разговора Галина Дмитриевна обратилась к журналистам с просьбой предупредить людей, чтобы внимательно читали квитанции. Дело в том, что с 1 января квитанция изменит свой облик. Важно, чтобы этим не воспользовались мошенники. Прежде чем оплатить квитанцию, ее нужно внимательно прочитать — на тот ли привычный расчетный счет вы перечисляете свои кровные деньги. Тем более что уже с января 2006 года нам всем придется оплачивать 100% за свое жилье.

СПРАВКА

Чтобы расширить список получателей адресной социальной помощи при оплате услуг ЖКХ, правительство Самарской области внесло изменения в закон «О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг» №191 -ГД от 28.12.04, в котором определена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:

для граждан с доходами от 2500 рублей -10%, для граждан с доходами от 2500 рублей до 3000 -15%, для граждан с доходами от 3000 рублей до 3500 рублей — 20%, для граждан с доходами свыше 3500 рублей — 22%.

«Самарские известия» № 238 (4734) от 20.12.2005