В связи с изменением системы уплаты акциза на алкоголь специалисты ожидают резкого роста нелегального производства ликеро-водочных изделий.

В результате повышения акцизных ставок на алкогольную продукцию и изменения механизма уплаты акцизов объем продажи легальной водки и ликеро-водочных изделий в следующем году может сократиться на 20%. К этому выводу пришли специалисты в ходе состоявшегося на этой неделе круглого стола на тему «О ситуации, возникающей в связи с переходом с 1 января 2004 г. на новый механизм уплаты акцизов с алкогольной продукции». Причина складывающейся ситуации в том, что в новом Налоговом кодексе ничего не сказано о том, как продавцам и производителям вести себя в так называемый «переходный период». Ведь за продукцию, произведенную в этом году, но проданную в следующем, в общей сложности придется заплатить налог больше 100%. Уже сейчас многие оптовики отказываются принимать продукцию на склады, пытаясь тем самым хотя бы частично сократить свои потери. Подобная неразбериха, как утверждают специалисты, уже в следующем году может привести к активному проникновению нелегальной алкогольной продукции на российский рынок.

С 1 января 2004 г. в связи со вступлением в силу нового Налогового кодекса ставка акциза на крепкие алкогольные напитки будет увеличена до 18%. Последний раз ее увеличивали в январе текущего года – до 15%. Еще за год до этого увеличение составило 12%. Кроме того, в будущем году будет изменена и сама система уплаты акциза. В соответствии с новым Налоговым кодексом 20% акциза на алкогольную продукцию будут взиматься с производителей в федеральный бюджет, а 80% будут поступать в региональный с ее дистрибьюторов. В настоящее время действует так называемый расщепленный акцизный налог, введенный в середине 2001 года. 50% акциза платят производители в федеральный бюджет, а оставшиеся 50% – оптовики в региональный. А еще три года назад в федеральном бюджете оставались все 100% акциза на водочную продукцию. По мнению экспертов, дополнительные поступления акцизов на водку и ликеро-водочные изделия региональные бюджеты получат в качестве компенсации выпадающих доходов в связи с отменой с 1 января будущего года налога с продаж.

Вместе с тем, как отметили участники круглого стола, законодательством не было предусмотрено обеспечение так называемого «переходного периода» или иных форм зачета сумм акциза по продукции, которая была поставлена на акцизный склад до 1 января 2004 г., но продаваться будет уже после этого срока. «Складывается ситуация, когда по продукции, произведенной в 2003 году, производители уплатили акциз 50%, а если она реализована в 2004 году, акцизные склады платят еще 80%, – сказал RBC daily председатель правления Национальной алкогольной ассоциации (НАА) Павел Шапкин. – И в итоге получается налоговая нагрузка больше 100%». Действительно, общая сумма уплаченного акциза за литр водки составит 122,2%: 50% акциза – 22,8 руб. – по нынешней ставке и еще 80% – 43,2 руб. – по ставке проиндексированной. Причем самим производителям так и не удалось получить от властей каких-либо разъяснений по этому вопросу. «В идеале при принятии закона о новой ставке акциза и изменении системы их сборов должен был быть принят и закон, предусматривающий переходную ситуацию, но этого сделано не было, – сказал RBC daily гендиректор ГК «Русский Алкоголь» Золтан Золотов. – Специалисты юрдепартамента нашей компании сделали запрос в Министерство по налогам и сборам, но ответа пока не получили». В этих условиях, как говорилось на заседании круглого стола, если акцизные склады не успеют реализовать водку, поставленную им до 1 января 2004 г., сумма их убытков с учетом НДС составит 14,4 руб. с литра. А так как, по данным НАА, остатки алкогольной продукции на складах сейчас составляют порядка 10 млн декалитров, то общие убытки акцизных складов могут составить более 1 млрд руб.

В сложившейся ситуации можно было бы ожидать резкого подорожания водки и ликеро-водочных изделий в рознице, однако эксперты уверяют, что этого не произойдет. Как заявил, выступая вчера на круглом столе, Павел Шапкин, продавцы алкоголя постараются избежать резкого увеличения цены на потребительском рынке, что в связи с повышением ставки акциза примерно на 20% в рознице могло бы составить в среднем 7 руб. на тару емкостью 0,5 литра. Оптовики не могут поднять розничную цену, так как производители уже со следующего года будут предлагать продукцию на более выгодных условиях – ведь уплачиваемая ими доля акциза сократится до 20%. Но чтобы разобраться в этой ситуации, потребуется время, поэтому некоторые специалисты не исключают, что в начале года в розничной торговле может возникнуть дефицит алкогольной продукции – акцизные склады могут временно приостановить прием продукции с заводов. «Уже сейчас многие оптовики отказываются брать продукцию у производителей, – отметил Павел Шапкин. – В первом полугодии 2004 г. спад продаж алкоголя может составить 6-7% по сравнению с аналогичным периодом этого года». Подобные случаи уже бывали в истории российской ликеро-водочной промышленности. В январе 2000 г., когда акциз был увеличен на 40%, выработка алкогольной продукции снизилась по сравнению с январем прошлого года на 22%, а в целом за первое полугодие производство сократилось на 18%.

Как подчеркнула в связи с этим заместитель руководителя управления по регулированию оборота алкогольной продукции департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Наталья Колесникова, в ситуации «подобной неразберихи», как правило, обязательно активизируется теневая экономика. Уже сейчас, по словам руководителя департамента пищевой перерабатывающей промышленности детского питания Минсельхоза РФ Владимира Кайшева, бюджеты всех уровней ежегодно теряют до 30 млрд руб. из-за теневого производства алкогольной продукции. По словам г-на Кайшева, в настоящее время в стране действует «хорошо отрегулированная коррумпированная сеть от теневого производителя до продавцов». Ежегодно через торговлю реализуется до 40 млн декалитров теневого алкоголя, а общая оценка объема нелегального оборота алкогольной продукции базируется на диапазоне от 35% до 60% всего объема потребления алкогольных напитков в РФ. А в дальнейшем ожидается, что легальный рынок водки и ликеро-водочных изделий в России может сократиться еще на 20%. «Многие производители в следующем году просто начнут переходить из легального сектора в нелегальный – нельзя ведь бесконечно поднимать ставки акцизов и заставлять производителей платить налоги больше 100%», – резюмировал Павел Шапкин.

РосБизнесКонсалтинг