Вчера Владимир Путин рассказал, куда именно он планирует израсходовать дополнительные 115 млрд руб., предусмотренные в бюджете-2006 по просьбе депутатов “Единой России”. “Шальные” нефтяные деньги будут инвестированы в “человеческий капитал” — здравоохранение, образование и ипотеку, объявил президент.

Заявление Путин сделал во время вчерашней встречи с членами правительства, руководством Федерального собрания и членами президиума Государственного совета. Президент попросил их при работе над бюджетом “воздержаться от таких решений, которые могли бы создать серьезные проблемы для развития России в будущем”. “Вы должны понимать, что в случае изменения [благоприятной внешнеэкономической] конъюнктуры необходимо будет либо снова залезать в долги, для того чтобы завершить начатые проекты, либо резко и болезненно сокращать расходы”, — сказал президент. Поэтому, по его мнению, нельзя “влезать в долгострой на десятки лет вперед”. Разумнее сосредоточиться на приоритетных национальных проектах, которые “определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества” и создают необходимые “стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала”, полагает Путин. Этими проектами должны стать здравоохранение, образование и жилье, констатировал он.

Путин предлагает оснастить новым диагностическим оборудованием более 10 000 муниципальных поликлиник, повысить зарплату врачей на 10 000 руб., а медсестер — на 5000 руб., обновить автопарк “Скорой помощи” и сделать в четыре раза доступнее высокотехнологичную медицинскую помощь, построив центры высоких медицинских технологий в отдаленных регионах страны.

В области образования президент предлагает не менее половины российских школ к 2008 г. подключить к Интернету, построить новые университеты в Южном и Сибирском федеральном округах, а в столицах открыть бизнес-школы. Президент собирается учредить не менее 5000 индивидуальных грантов для школьников, студентов и молодых специалистов. Средняя зарплата квалифицированных научных сотрудников должна вырасти до 30 000 руб. А 10 000 лучших учителей будут ежегодно награждаться премией в 100 000 руб.

Президент потребовал от законодателей ускоренными темпами доработать законы, необходимые для выпуска ипотечных ценных бумаг, а от бюджетов всех уровней — выделить деньги на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство.

В речи Путина не называлась сумма, в которую обойдутся эти планы. Но ее тут же открыл председатель Госдумы Борис Грызлов. “На реализацию приоритетных социальных программ, предложенных президентом, в 2006 г. потребуется не менее 100 млрд руб.”, — сказал Грызлов после окончания совещания, подчеркнув, что на основные параметры бюджета эти расходы никак не повлияют.

В начале августа депутаты “Единой России” убедили Михаила Фрадкова добавить на инвестиции 324 млрд руб. Из них 115 млрд руб. лидеры “единороссов” Борис Грызлов, Олег Морозов и Вячеслав Володин попросили направить на социальные расходы.

А на прошлой неделе министр финансов Алексей Кудрин выступил с резкой критикой проедания “упавших на голову” нефтяных доходов, которые расслабляют правительство, лишая его стимулов для проведения реформ. “Главный смысл речи Путина был в том, что нельзя пускать на ветер нефтяные деньги, надо распорядиться ими так, чтобы они приносили пользу будущим поколениям”, — говорит присутствовавший на встрече председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов.

“В таком случае президент противоречит сам себе, — считает эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. — Нефтяные деньги принесут пользу, только если будут вложены в инфраструктурные проекты, а не в социалку”. Правда, по ее словам, предложенные президентом проекты все же эффективнее, чем “простая раздача денег бюджетникам”.

“А какой смысл проводить экономические реформы, если общество не может воспользоваться их плодами?” — возражает чиновник администрации президента. По его словам, инвестиции в “человеческий капитал” нельзя недооценивать, они позволят проводить необходимые реформы “в более комфортных условиях”. Министр экономического развития Герман Греф сказал, что озвученные вчера Путиным идеи “серьезно прорабатывались” специалистами министерства.

На макроэкономическую ситуацию новые социальные расходы практически не повлияют, прогнозируют эксперты. Эта сумма составляет всего 0,5% ВВП и для бюджета непринципиальна, говорит главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. “Будет небольшой рост потребительского спроса, поскольку эти деньги достанутся наименее обеспеченным гражданам”, — рассуждает Дмитрий Белоусов из ЦМАКП. Но поскольку их объем невелик, то даже инфляцию правительство сможет удержать в заданных рамках 8,5%, полагает он. По его мнению, нагрузка на бюджет в ближайшей перспективе даже снизится, поскольку повышение зарплат бюджетников проводится одновременно с постепенным переходом на платное образование и здравоохранение.

БЕЗ ПОШЛИН

Президент предложил правительству подумать о “существенном снижении”, а в отдельных случаях и об отмене ввозных пошлин на импортное оборудование, не имеющее отечественных аналогов. По мнению президента, таким способом можно обеспечить “ускоренное технологическое перевооружение” российской экономики и науки. С этой идеей согласен Дмитрий Кувалдин из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Правда, он опасается, что оговорка об отсутствии отечественных аналогов может быть проигнорирована исполнителями президентского наказа, и тогда под удар будут поставлены отечественные производители оборудования.

Светлана Иванова

Анна Николаева

Ведомости

06.09.2005, №165 (1446)

Ведомости