Владимир Путин задумал послать ободряющий телесигнал россиянам. Как стало известно “Ведомостям”, в начале сентября он может объявить через один из телеканалов, что в 2006 г. выделит из бюджета еще 115 млрд руб. на социальные расходы. Эксперты считают, что президент заигрывает с электоратом, а экономисты подсчитывают, во что это встанет экономике. >>>

В минувшую субботу правительство внесло главный финансовый закон страны в Госдуму. Доходы бюджета составят 5,029 трлн руб., расходы — 4,253 трлн руб., профицит — 776,1 млрд руб. Причем при обсуждении параметров депутаты “Единой России” ходили к премьеру Михаилу Фрадкову, требуя существенно добавить на инвестиции. “Бюджетный ультиматум” сработал, и правительство увеличило расходы на 324 млрд руб. Из них 209 млрд руб. решили пустить на инвестпроекты, социалку и безопасность. Ради дележа оставшихся 115 млрд руб. лидеры “единороссов” Борис Грызлов, Олег Морозов, Вячеслав Володин и министр финансов Алексей Кудрин ездили 5 августа к Путину в Новоогарево. Об одобренных Кремлем расходах было известно лишь то, что они связаны с так называемыми “национальными проектами”, которые курирует помощник президента Игорь Шувалов.

Как планируется расходовать эти 115 млрд руб., чиновники держат в строжайшем секрете. Сотрудник Минэкономразвития признался “Ведомостям”, что вице-премьер Александр Жуков и министр экономического развития Герман Греф договорились “не светить президентские инициативы”. Два близких к Кремлю чиновника рассказали, что Путин собирается объявить, куда будут потрачены деньги, выступив по одному из федеральных каналов в начале сентября. “Он объявит по телевидению приоритетные социальные проекты. Специального поручения правительству не будет, но все поймут, что это инициативы президента”, — говорит один из них. Собеседники “Ведомостей” едва приподняли завесу: по словам чиновника Белого дома, 115 млрд руб. заложены в разделы бюджета “Здравоохранение”, “Образование”, “ЖКХ”, “Сельское хозяйство” и “Социальная политика”. Источник, близкий к Кремлю, обещает, что будет финансироваться строительство клиник, в частности гематологического центра, двух федеральных университетов, ипотечные программы. Роспись 115 млрд руб. по разделам бюджета и подробный список объектов он назвать отказался, а в правительстве их вообще не знают.

Кремль строго оберегает президентские сюрпризы. Информационных утечек не было ни при подготовке посланий Путина Федеральному собранию, ни при назначениях высших чиновников. Тягу Путина к секретности политолог Станислав Белковский относит к особенностям характера президента, “твердо убежденного, что можно довести до конца лишь то дело, в котором нет утечек информации”. Но при этом президент часто пользуется телевидением, чтобы ознакомить население со своими инициативами. Например, по понедельникам он перед телекамерами дает поручения правительству и по разу в год отвечает на вопросы десятков журналистов и граждан в прямом эфире. Авторы вышедшей в начале лета книги “Кремль на подъеме — путинская Россия и конец революции” Питер Бейкер и Сьюзен Глассер отмечали, что Путин верит во всемогущество телевидения, и называли его “телеманом”.

Целью нового обращения президента к нации может быть “перехват левой повестки дня”, считают эксперты. “Он хочет предстать отцом нации и реаниматором патернализма”, — рассуждает Белковский. Выступая с собственной инициативой, Путин опосредованно укрепляет “Единую Россию” и весь режим и, если начнется операция “преемник”, президент постарается передать свой рейтинг выдвиженцу Кремля, продолжает замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он считает, что в этой ситуации президенту нет смысла уступать инициативу “единороссам”. “Кто сказал им спасибо, когда они хвалились, что улучшили закон о монетизации?” — говорит Макаркин.

Бюджет-2006 переживет новые социальные расходы. В нем предусмотрено около 500 млрд руб. на все инвестпрограммы, а также 67,4 млрд руб. на инвестфонд. Сопоставляя их с “президентскими” 115 млрд руб., главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков не считает эту сумму критичной для экономики. “Доля непроцентных расходов в ВВП в 2006 г. все равно окажется меньше, чем 2-3 года назад”, — говорит он. Аналитик “Ренессанс Капитала” Алексей Моисеев согласен, что еще 0,5% ВВП (115 млрд руб.) для бюджета не принципиальны. Однако для макроэкономической стабильности это не пройдет бесследно — Гавриленков полагает, что правительство не сможет удержать инфляцию на уровне 8,5% и она окажется ближе к 11%.

Александр Беккер

Ведомости

31.08.2005, №161 (1442)

Ведомости