При этом государство, как правило, честно признает собственную неправоту, но договориться со своими гражданами самостоятельно, не вынося проблему на общеевропейское обсуждение, почему-то упорно отказывается.

Воронежское отделение всероссийского движения “За права человека” отправило в Страсбургский суд уже больше 20 исков от местных пенсионеров. Все они жалуются на одно и то же: в конце 1990-х государство задолжало им пенсии, потом началась очередная реформа, и вместо органов соцзащиты за выплату пенсий стал отвечать Пенсионный фонд. Граждане подавали иски в местные суды, выигрывали их, но денег за последующие пять лет так и не получили — органы соцобеспечения отсылали их в Пенсионный фонд, Пенсионный фонд — в администрацию области и т. д. При этом ни в областном бюджете, ни в бюджете ПФ средств на исполнение судебных решений не было, и надежды на то, что рано или поздно они появятся, не было тоже.

В итоге три пенсионера — Раиса Макарова, Георгий Заболоцкий и Анна Заболоцкая — пожаловались в Европейский суд по правам человека, который не только принял дело к рассмотрению, но и решил его в пользу граждан. Суммы пенсий, из-за которых пожилым людям пришлось судиться больше пяти лет, были довольно скромными (1062 руб., 2110 руб. и 1521 руб. соответственно). При этом помимо основной части долга суд постановил выплатить гражданам “инфляционные потери” (362 руб., 1505 руб. и 1085 руб.), а также “моральный вред” (1200 евро, 1500 евро и 1500 евро).

Другими словами, изначально пенсионеры судились за 4693 руб. При этом российские власти не только не хотели выплачивать деньги добровольно, но и всячески протестовали против рассмотрения дела в Страсбурге. Сначала они просили суд отклонить жалобу по причине ее “коллективности”, упирая на то, что Европейская конвенция по правам человека требует от каждого заявителя подавать отдельную жалобу. Потом ссылались на то, что пенсионеры не исчерпали внутренние средства правовой защиты.

По мнению представителей России в Европейском суде, выиграв иски к органам соцзащиты и не получив при этом денег, пенсионеры не должны были отчаиваться. Нужно было подавать иски к администрации области, а если не поможет — к службе судебных приставов, которая не смогла исполнить вступившие в силу судебные решения, и не тревожить попусту Европейский суд. Но бесконечно судиться в России за деньги, которые и так уже принадлежат тебе по решению суда, подавая иски ко всем органам власти по очереди, — дело неблагодарное, и европейские судьи приняли этот довод пенсионеров. Теперь федеральному бюджету предстоит выплатить им в общей сложности 154 645 руб. (по вчерашнему курсу ЦБ), т. е. в 32 раза больше, чем собес задолжал в свое время пенсионерам.

На сегодняшний день суды Воронежской области приняли 176 800 решений в пользу ее жителей, присудив им в общей сложности 221,4 млн руб., но, чтобы получить эти деньги, им придется последовать примеру Макаровой и Заболоцких. Если предположить, что все эти граждане подадут иски в Европейский суд и дождутся его решений, и если общая сумма долга с учетом компенсации морального вреда вырастет примерно в той же пропорции, то государству придется выплатить воронежским пенсионерам 7 млрд руб. Конечно, такой сценарий маловероятен — не каждый воронежский пенсионер решится ехать за пенсией в Страсбург. К тому же чиновники смело могут рассчитывать на то, что многие потенциальные истцы в ближайшее время умрут и проблема решится сама собой. Но масштабы бедствия все-таки поражают воображение.

Российские граждане, имеющие право на законную пенсию, не могут получить ее больше пяти лет, чиновники всех уровней бездействуют, вертикаль власти не работает, и вся надежда — на Европейский суд (за всю практику его работы ни одного случая неисполнения решений суда государствами — членами Совета Европы зафиксировано не было). У жителей Воронежской области есть еще, кстати, масса исполнительных листов по выплате детских пособий, которые тоже невозможно получить годами, и, судя по всему, за ними тоже придется ехать в Европу.

Высокопоставленные российские чиновники, включая официальных представителей МИДа, все чаще говорят об опасности “насильственной демократизации” стран постсоветского пространства. От кого именно исходит эта угроза, ораторы не поясняют, но при этом намекают, что международные неправительственные организации, борющиеся за права человека, на самом деле преследуют совершенно иные цели. Вмешательство Европейского суда в проблему выплаты пенсий российским гражданам тоже наверняка вызовет раздражение в правящих кругах. Но если люди, называющие себя международными правозащитниками, настойчиво пытаются лишить Россию суверенитета, зачем же давать им дополнительное оружие в виде жалоб обиженных граждан? Может, выплатить наконец пятилетние пенсионные долги хотя бы назло шпионам?

19.08.2005, №153 (1434)

Ведомости