В среду в Самаре состоялось первое заседание инициативной группы граждан (15 человек), разработавших новый проект устава Самары. Его основное отличие от законопроекта, принятого гордумой 31 марта, состоит в сохранении процедуры всенародных выборов мэра (альтернатива — избрание чиновника из числа депутатов думы). Группа планирует вынести свой устав на обсуждение горожан и представить его в думу. «Этот документ разрабатывался правовым управлением Самары», — заявил „Ъ“ вице-спикер парламента Виталий Ильин. Он заметил, что законопроект не будет принят думой. Следует отметить, что для самарского градоначальника Георгия Лиманского сохранение прямых мэрских выборов — единственная возможность переизбраться еще на один срок.

31 марта гордума Самары (25 из 35 депутатов, состоящих в оппозиции мэру Георгию Лиманскому) приняла, как того требует федеральное законодательство, новый муниципальный устав. Его принципиальное отличие от старого состоит в замене всенародных выборов мэра избранием его из числа депутатов думы. Это означает, что по истечении своих полномочий в июле 2006 года Георгий Лиманский не сможет вновь занять пост главы Самары. Появление этой нормы вызвало серьезную критику градоначальника, отказавшегося подписывать документ и направлять его для регистрации в правовое управление облправительства. За него в июне это сделал лидер парламентской антилиманской оппозиции вице-спикер думы Виталий Ильин. Пока документ не зарегистрирован, однако это, вероятно, произойдет в ближайшие дни.

Как стало известно „Ъ“, в среду в здании самарского профессорского центра состоялось первое заседание инициативной группы граждан, разработавших альтернативный вариант устава города, который планируется вскоре представить на рассмотрение думы. Группа состоит из 15 человек, среди которых несколько видных представителей городской общественности, в частности, два почетных гражданина Самары: экс-режиссер театра драмы Петр Монастырский и заслуженный врач России Александр Краснов. Группу возглавляет председатель самарского профессорского совета Николай Грибанов.

Как сообщил „Ъ“ один из членов группы юрист Валерий Синцов (в судах часто представляет интересы мэра — „Ъ“), альтернативный проект устава несколько месяцев разрабатывался учеными-юристами нескольких самарских вузов. «Он сохраняет процедуру всенародных выборов главы города», — заметил господин Синцов. Кроме того, законопроект содержит механизм отзыва мэра и депутатов думы, чего также нет в уставе, утвержденном депутатами. «Дума начала принимать решения, которые напрямую ущемляют права граждан, в частности, право избирать и быть избранными, гарантированное Конституцией», — заметил юрист. Он сообщил, что члены группы в ближайшее время обратятся в суд, требуя признать незаконным утвержденный гордумой устав, поскольку «он принимался с нарушением законодательства, на что неоднократно указывала прокуратура». Господин Синцов сообщил, что в соответствии с законом группа соберет 1000 подписей в поддержку своего проекта, после чего обратится к главе города с требованием опубликовать документ, предложив его к всеобщему обсуждению. После этого устав в качестве народной правотворческой инициативы будет представлен на рассмотрение гордумы. «Я не хочу, чтобы это воспринималось как разделение на сторонников и противников Лиманского. Пусть люди рассматривают документ, по которому предстоит жить всему городу», — резюмировал юрист.

Начальник отдела законодательных инициатив правового управления Владимир Моргунов заявил „Ъ“, что инициативная группа, разработавшая альтернативный проект устава Самары, «действует в рамках закона». «Если они соберут в свою поддержку необходимое количество подписей, дума должна будет рассмотреть проект и принять по нему обоснованное решение», — заметил он.

«Это пиар-акция городской администрации. Документ разрабатывался правовым управлением мэрии Самары, — заявил „Ъ“ вице-спикер думы Виталий Ильин. — Нас нисколько не беспокоит, что он придуман, будет опубликован. Дума исполнила требование Федерального закона и приняла устав. Мы трижды за него проголосовали. Будет надо, проголосуем в четвертый раз». Оценивая перспективы рассмотрения проекта в думе, он заметил: «Пусть собираются, выбирают другую думу, которая проголосует за другой устав».

По данным „Ъ“, инициативная группа действительно появилась при поддержке городских властей. Георгий Лиманский не раз говорил о своем несогласии с отменой прямых выборов мэра Самары. С ним солидарен и губернатор Константин Титов, также неоднократно заявлявший, что выборы главы города должны быть всенародными. По оценкам аналитиков, совпадение позиций господ Лиманского и Титова является следствием заключенного ими весной союза. Исходя из заявлений обоих политиков, можно предположить, что городские и областные власти поддержат действия инициативной группы и ее устав.

«На мой взгляд, разумнее и справедливее было бы оставить всенародные выборы мэра города, — заявил „Ъ“ вице-губернатор Сергей Сычев. — Иначе получается не очень красивая вещь: депутата избирали как депутата, а вдруг ему выпало быть мэром». При этом он отметил: «У нас нет в данном случае личностных интересов».

ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА

«Коммерсантъ» в Самаре» №119 от 01.07.2005

"Коммерсантъ" в Самаре"