Накануне Дня социального работника «РГ» стало известно, что министерство здравоохранения и социального развития планирует провести модернизацию системы социального обслуживания. Одно из основных планируемых нововведений — перевод части учреждений социальной сферы в частные руки.

Сейчас в нашей стране действует 22 400 отделений соцобслуживания, услугами которых пользуются более 12 миллионов человек. Основные проблемы в этой сфере — нечеткость в распределении прав и обязанностей между государственными органами, неэффективное управление учреждениями, нехватка ресурсов, недостатки в организации обмена новыми технологиями. Нуждающихся в получении социальных услуг больше, чем государство может удовлетворить. Качество самих услуг во многих случаях оставляет желать лучшего. И это неудивительно, если учесть, что зарплаты социальных работников очень низкие. Поэтому на эту работу редко идут профессионалы. Обычно социальный работник — это трудящийся в свободное время студент или немолодая женщина, не сумевшая трудоустроиться иначе. Конечно, часто милосердие может заменить профессиональные знания. Но далеко не всегда.

Многие из этих проблем можно было бы решить, создав рынок социальных услуг. В условиях конкуренции центр социального обслуживания, плохо справляющийся со своими основными обязанностями, вряд ли долго просуществует. Кроме того, есть идея предлагать людям получать социальные услуги по страховому принципу. Таким образом можно будет решить вопрос финансирования заведомо убыточной социальной работы. Также в сферу социальных услуг можно привлечь бизнес и общественные организации. Тогда средства для учреждений соцобслуживания можно будет извлекать из коммерческой деятельности, непосредственно к этим учреждениям не относящейся, или из благотворительных взносов. Для того чтобы модернизация не задела интересы клиентов социальных учреждений, она будет проводиться предельно аккуратно. На федеральном уровне должны быть разработаны примерные стандарты и нормативы, обязательные как для государственных, так и для частных организаций социальной сферы. У каждого потенциального клиента социальной службы должен быть выбор, кому доверить уход за собой: государству или частному предпринимателю. В любом случае государство будет контролировать рынок социальных услуг, заверяют в минздравсоцразвития. Смешанная экономика в социальном обслуживании — путь, проверенный во многих странах.

Татьяна Ефременко

Дата публикации 8 июня 2005 г.

«Российская газета»