(Ъ). Вчера Конституционный суд РФ (КС) вынес решение о соответствии Конституции РФ закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО). Суд посчитал недопустимой эксплуатацию автомобилей на дорогах страны без полиса «автогражданки». Это решение порадовало страховщиков и отняло у автовладельцев последнюю надежду на отмену обязательного автострахования. >>>

В конце марта КС начал рассмотрение ряда запросов от депутатов Госдумы, госсобрания Республики Алтай и Волгоградской облдумы о соответствии ОСАГО Конституции. Депутаты настаивали на том, что обязанность страховаться навязана гражданам, установленные предельные суммы выплат не покрывают ущерб от ДТП, а обязательный полис не по карману пенсионерам. К запросам депутатов прибавилось еще и заявление в КС частного лица – жителя Ростова Сергея Шевцова. Он, будучи владельцем нескольких автомобилей, посчитал незаконной обязанность страховать ответственность по количеству машин.

В итоге вчера КС признал «автогражданку» конституционной по всем перечисленным параметрам. Кроме того, суд признал законным установление правительством тарифов на ОСАГО. Он не опроверг и норму закона, согласно которой лицензию на ОСАГО может получить только страховщик, входящий в профобъединение автостраховщиков. Единственное, что, по мнению КС, противоречит Конституции в «автогражданке»,– это статья 5 закона об ОСАГО.

В ней говорится о том, что условия заключения договора ОСАГО определяет правительство. «Типовые правила ОСАГО, которые установлены постановлением правительства, в принципе ограничивают права граждан в том смысле, что обязывают их страховать свою ответственность,– пояснил Ъ представитель правительства в КС Михаил Барщевский.– Однако подобное ограничение прав граждан возможно только законодателем. Поэтому КС, не вдаваясь в обсуждение существа правил, высказался в том смысле, что подобного рода нормативные акты должны приниматься законодателем, а исполняться исполнительной властью». Другими словами, согласно решению КС, правительству следует внести поправку в 5-ю статью закона об ОСАГО, где бы перечислялись основные параметры правил страхования. Соответственно, замечание КС по 5-й статье закона «автогражданки» можно считать техническим моментом. Кроме того, согласно тому же решению КС, его замечание по этой статье не отменяет существующее постановление правительства о правилах ОСАГО.

Вчерашнее решение КС, как и ожидалось, обрадовало страховое сообщество. «Мы ожидали объективного решения от КС, оно и состоялось»,– заявил Ъ президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Андрей Кигим. «Это решение суда придаст больше стабильности бизнесу ОСАГО,– заявил Ъ гендиректор НСГ Алексей Сазонов.– Это лишний раз напомнит автовладельцам, что «автогражданка» – это всерьез и надолго». «Другого решения мы и не ожидали,– заверил Ъ глава департамента страхования транспортных средств Страхового дома ВСК Владимир Антипов.– Благодаря КС теперь отдельные депутаты перестанут наконец вносить законопроекты об отмене ОСАГО, а начнут вести полезную работу над узкими местами в законе». «Даже трудно представить, какие потери понесли бы страховщики, если бы суд счел «автогражданку» незаконной,– считает глава «Ренессанс Страхования» Николай Клековкин.– страховщики инвестировали в инфраструктуру ОСАГО сотни миллионов долларов на рекламу, IT и наем специалистов. При признании ОСАГО неконституционным эти деньги были бы потеряны».

Решение КС фактически ставит крест на всех инициативах депутатов отменить «автогражданку». Однако депутат Госдумы, глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин заверил Ъ, что это не помешает ему продолжить борьбу со страховым лобби. «Решение КС сомнительно,– заявил он вчера Ъ.– Понятно, что сама идея ОСАГО не противоречит Конституции, однако речь в суде шла не только об этом. КС не принял доводы заявителей на предмет того, что тарифы на ОСАГО должны устанавливаться законом». Кроме того, по его словам, достаточность выплат по «автогражданке» по-прежнему сомнительна, а доступ страховщиков на рынок ОСАГО так и остался закрытым из-за необходимости членства в профобъединении. «Сегодня трудно ожидать от суда решения, которое шло бы вразрез с ожиданиями олигархическо-бюрократического сообщества,– резюмирует господин Похмелкин.– Весьма симптоматично, что судебное решение по «автогражданке» состоялось в один день с вынесением приговора Ходорковскому, это наглядно демонстрирует кризис судебной системы».

Тем не менее теперь, согласно закону о КС, правительство должно представить в трехмесячный срок поправки в единственную статью закона об ОСАГО, к которой КС имеет претензии. «Я призываю правительство сделать это быстрее,– заявил Ъ глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник,– с тем, чтобы депутаты уже в весеннюю сессию могли рассмотреть данную поправку».

ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА

№ 98 (№ 3182) от 01.06.2005, СР

"Коммерсантъ"