Самарский Устав пошел по рукам депутатов и чиновников
Как стало известно „Ъ“, Совет самарской губдумы вернул на доработку гордумы Самары новый муниципальный Устав, в соответствии с которым мэр должен избираться из числа депутатов, а не всенародно. После доработки думой документ должен пройти регистрацию в правовом управлении облправительства. Однако аналитики сомневаются в том, что он будет зарегистрирован: губернатор Константин Титов уже заявил, что считает Устав «не совсем демократичным». «Я за прямые выборы мэра», — сказал губернатор, в последнее время активно поддерживающий господина Лиманского. По словам вице-спикера гордумы Виталия Ильина, депутаты готовы в суде отстаивать легитимность своей инициативы.
Ъ Новый Устав Самары был принят гордумой 31 марта в целях приведения местного закона в соответствие с федеральным. Документом предусмотрено разграничение полномочий исполнительного и представительного органов власти. В частности, глава города по истечении полномочий действующего мэра Георгия Лиманского в июле 2006 года будет избираться из числа депутатов думы, а не всенародно, как сейчас. Он же возглавит парламент. Мэр перестанет осуществлять руководство горадминистрацией. Глава администрации города будет наниматься на работу по контракту.
___________________________________________
| Фото: Андрея Боева
Решение Совета губдумы вернуть Устав Самары на доработку не испугало вице-спикера гордумы Виталия Ильина. |
В минувший вторник Совет самарской губдумы на закрытом для прессы заседании рассмотрел новый Устав Самары на предмет соответствия его Конституции РФ и другим федеральным законам. Документ был возвращен в гордуму на доработку. Спикер губдумы Виктор Сазонов сообщил: «Там достаточно много замечаний». Все они технического и редакционного характера. Председатель комитета по местному самоуправлению губдумы Сергей Балахонов считает, что гордума «превысила свои полномочия, если этот Устав будет зарегистрирован, то городской парламент получит протест прокурора о нарушении федерального законодательства». Следует отметить, что после рассмотрения документа Советом губдумы он направляется в правовое управление облправительства, которое должно его зарегистрировать. После этого для вступления Устава в законную силу его необходимо официально опубликовать. По закону все эти процедуры следует провести до 1 июля 2005 года, в противном случае гордума может быть распущена за невыполнение требований федерального законодательства о приведении местных законов в соответствие с общероссийскими. Однако оппозиционная градоначальнику дума приняла новый Устав не только поэтому: парламентарии не скрывают, что отказываются от прямых выборов мэра, чтобы не допустить переизбрания на этот пост Георгия Лиманского.
Аналитики изначально предполагали, что у депутатов могут возникнуть проблемы при рассмотрении Устава на Совете губдумы и в правительстве. Дело в том, что Георгий Лиманский является депутатом губдумы и даже контролирует одну из влиятельных парламентских групп «Народовластие». Кроме того, в марте он заключил политическое соглашение со своим давним оппонентом губернатором Константином Титовым, который еще полторы недели назад заявил „Ъ“: «Я буду думать и советоваться с народом, нужен ли нам такой Устав. То, что сейчас предлагается, это не совсем демократично. Я за прямые выборы мэра». Замруководителя администрации губернатора (и замруководителя реготделения «Единой России» — „Ъ“) Александр Живайкин также объявил, что облправительство недовольно новым Уставом Самары.
Между тем спикер губдумы Виктор Сазонов дал понять „Ъ“, что конфликт мэра и городских депутатов Советом во внимание не брался: «Прошла работа в обычном режиме, в равной степени, как и по другим Уставам муниципальных образований. Здесь никаких таких неординарных ситуаций нет».
«Ни одного принципиального замечания у Совета нет. Самое главное, нет замечаний, касающихся способа избрания главы Самары. Все замечания, на мой взгляд, носят чисто технический характер», — заявил „Ъ“ вице-спикер гордумы Виталий Ильин. Он сообщил, что депутаты устранят замечания, если согласятся с ними. По словам господина Ильина, правовому управлению облправительства по закону отводится две недели на регистрацию документа, в случае отказа «у городской думы есть право обращаться в суд». «Те лица, которым не нравятся те или иные пункты Устава, могут обращаться по этим позициям в суд, и суд будет принимать решение, нарушено федеральное законодательство или нет», — заметил он.
В свою очередь мэр Самары Георгий Лиманский настаивает, что новый Устав «надо приводить в соответствие с федеральным и областным законодательством». «Я думаю, что новый губернатор (26 апреля в этой должности вновь был утвержден Константин Титов, не вмешивавшийся до момента своего назначения в конфликт думы и мэра Самары – „Ъ“) и председатель правительства (Сергей Сычев – „Ъ“) все-таки приведут все в соответствие, — заметил он. — Там по всем направлениям нарушения».
По оценке президента самарского Фонда социальных исследований Владимира Звоновского, вступление Устава в законную силу будет затягиваться «столько времени, сколько понадобится, чтобы получить право на роспуск думы». «Это называется симметричный ответ: депутаты «подвесили» мэра, а сторонники мэра — думу, — заявил он. — Для политических игроков важно соблюсти баланс, чтобы на шахматной доске играли все фигуры. Поэтому у меня нет твердой убежденности, что конечная задача – именно роспуск думы».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА
* * *
У горизбиркома нет денег на отзыв мэра
Вчера в Самаре на заседании горизбиркома председатель комиссии Сергей Семченко заявил, что с января горадминистрация прекратила финансирование работы возглавляемой им структуры. Чиновники считают, что год назад комиссия была создана временно и должна быть распущена. На этом основании не выделяются средства и на подготовку довыборов двух депутатов гордумы и голосования по отзыву со своего поста мэра Самары Георгия Лиманского, назначенных на 19 июня 2005 года. «Действия по подготовке и проведению этих кампаний четко регламентированы, — заявил господин Семченко. — В результате они могут оказаться под угрозой срыва». Он заметил, что горпрокуратура подтвердила легитимность действий избиркома и направила в мэрию представление с требованием прекратить нарушение законов. Сергей Семченко сообщил, что в настоящее время в Ленинском райсуде рассматривается заявление комиссии по факту прекращения финансирования, однако «сторона администрации систематически не является на судебные заседания», затягивая вынесение решения. О непростой ситуации комиссия решила уведомить президента РФ Владимира Путина, ЦИК РФ и через СМИ избирателей города. Между тем член горизбиркома Олег Казачек (сторонник Георгия Лиманского – „Ъ“) заметил, что «прокуратура считает отзыв мэра незаконным, мы сейчас возьмем деньги на отзыв и будем их тратить, а потом эту процедуру отменят и окажется, что мы их потратили зря». На это господин Семченко заметил: «Пусть дадут деньги хотя бы на повторные выборы. Вот отменят решение по отзыву, и мы снимем этот вопрос с повестки дня».
ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВА
№76 от 28.04.2005, ЧТ
***
