В современных условиях миграционные процессы в России, и, в частности, в Самарской области приобретают все большую актуальность, миграционный прирост становится одним из важнейших факторов пополнения численности населения и формирования трудового потенциала области.

По данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (министр Габибулла Рабаданович Хасаев), за последние 10 лет миграционный прирост в области составил 127,7 тысяч человек. Если бы не влияние миграционного фактора, то численность населения Самарской области за последние 10 лет сократилась бы на 223 тысячи человек, тогда как фактически только на 95 тысяч. В 2004 году миграционный прирост, который составил 2,4 тысячи человек, компенсировал естественную убыль на 12,3%, а в семи муниципальных образованиях области (городах Тольятти, Октябрьск, Жигулевск, Ставропольском, Волжском, Кошкинском, Похвистневском районах) превысил ее и привел к увеличению численности населения.

При том, что в Самарской области проживает 2,2% населения страны (4 место в Приволжском федеральном округе по численности населения), наша губерния притягивает почти 7% общего миграционного прироста по России. Это свидетельствует об экономической привлекательности региона.

В связи с этим возрастает необходимость оптимизации миграционных потоков, создания условий для привлечения в область мигрантов и иностранной рабочей силы соответствующей квалификации и уровня образования. Миграция должна стать одним из важнейших факторов формирования трудового потенциала и его размещения по территории области, так как структура миграционных потоков демографически выгодна: 70-75% прибывающих в область находятся в трудоспособном возрасте, порядка 15% — моложе трудоспособного.

Привлечение и использование иностранной рабочей силы в Самарской области ежегодно увеличивается: с 1,5 тысяч человек в 1999 году до 4,5 тысяч человек в 2004 году. Квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства на 2005 год на временное проживание в Российской Федерации по Самарской области установлена в размере 3-х тысяч разрешений, в целях осуществления трудовой деятельности также 3 тысячи.

Постановлением Губернатора Самарской области 31 декабря 2003 года была создана межведомственная комиссия по миграционной политике. Необходимость существования подобной комиссии подтверждается опытом. В прошлом году межведомственная комиссия подготовила и направила в министерство здравоохранения и социального развития РФ предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, комиссией была разработана миграционная программа Самарской области на 2005-2007 годы, ориентированная на обеспечение согласованных действий заинтересованных органов власти по реализации единой миграционной политики на территории области, создание условий для приема, размещения и занятости мигрантов, стимулирование их инициативы в собственном обустройстве. Однако в связи с изменением федерального законодательства и передачей основных полномочий на федеральный уровень проект областной целевой миграционной программы не был принят.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством координационные и совещательные органы образуются при Правительстве Самарской области. Вследствие этого встал вопрос о реорганизации межведомственной комиссии по миграционной политике при Губернаторе Самарской области в комиссию при Правительстве Самарской области.

Несмотря на то, что после изменения федерального законодательства наиболее значимые мероприятия в сфере миграции закреплены на федеральном уровне, тем не менее часть из них была сохранена за субъектами РФ. Эти функции взяла на себя межведомственная комиссия по миграционной политике при Правительстве Самарской области.

Основными задачами комиссии являются:

— анализ состояния миграционной ситуации в Самарской области;

— выработка согласованных действий органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций и общественных объединений по реализации миграционной политики;

— содействие привлечению в нашу область мигрантов;

— разработка предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, сообщает Информационно-аналитическое управление администрации Губернатора Самарской области.