Вчера в Казани состоялось заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа с участием полпреда президента России в ПФО Сергея Кириенко. Законодатели поведали друг другу о необходимости борьбы с коррупцией и пришли к закономерному выводу, что последнее слово в этой борьбе останется за Госдумой, которая должна как можно скорее принять федеральный антикоррупционный закон.

Фото: МАКСИМА БОГОДВИДА

Полпред президента в ПФО

Сергей Кириенко (слева)

на пальцах рассказал

председателю Госсовета РТ

Фариду Мухаметшину, как ему

помогли инициативы

татарстанского парламента

________________________________________

Ключевым вопросом на совете приволжских законодателей стала борьба с коррупцией. С основным докладом по заявленной теме выступил председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин — как представитель первого региона ПФО, разработавшего монументальный антикоррупционный документ (Стратегию антикоррупционной политики Татарстана — „Ъ“). Господин Мухаметшин заявил, что проблема коррупции, превратившейся в транснациональное явление, давно стала «объектом пристального внимания и изучения» органов государственной власти, исследовательских и общественных организаций. «Коррупция проникла практически во все сферы государства и общества, поразила систему правоохранительных и судебных органов; она проявляется в конституционных, административных и уголовно-процессуальных отношениях, а также на бытовом уровне», — заявил татарстанский спикер. Он привел данные организации «Российское партнерство по корпоративному управлению и социальной ответственности», согласно которым прямые (без учета взяток) потери предпринимателей от коррупции составляют ежегодно более $6 млрд. По данным другого источника — общественного фонда ИНДЕМ, — российские граждане тратят на взятки около $40 млрд ежегодно.

Вместе с тем, заметил Фарид Мухаметшин, четкая система борьбы с коррупцией в России отсутствует, поскольку федеральный закон о противодействии коррупции до сих пор не принят. «Да и сам термин коррупции (в действующем федеральном законодательстве — „Ъ“) в значительной мере является собирательным и включает в себя целый ряд правонарушений», — добавил он. Признавая, что проблема борьбы с коррупцией касается в первую очередь законодателей, спикер посетовал, что отсутствие федерального закона о борьбе с коррупцией сковывает законотворческий процесс в субъектах Российской Федерации. В некоторых регионах, по словам Фарида Мухаметшина, уже действуют антикоррупционные нормативно-правовые акты, однако для решения проблемы во всероссийском масштабе требуется не только скорейшее принятие федерального антикоррупционного закона, но и пересмотр всего российского законодательства на предмет коррупциогенности.

С татарстанским спикером согласился полпред президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. «У нас принято считать, что законы хорошие, а исполнители — плохие, которые вместо того, чтобы их исполнять, взятки берут и плохо работают», — заявил полпред. На самом деле, по словам господина Кириенко, нынешние законы еще при их принятии создают условия для коррупции и воровства. «Так получается либо случайно, потому что некоторые вопросы весьма размыто прописываются и представляют дополнительные возможности и лазейки, либо намеренно, в результате системного и серьезного лоббирования заинтересованных лиц». По этой причине, заключил Сергей Кириенко, основная ответственность в антикоррупционной борьбе ложится на плечи законодателей. В том числе и региональных — господин Кириенко заметил, что все чаще законодательные инициативы регионов получают поддержку на федеральном уровне. Полпред привел в пример последнее заседание Госдумы РФ, принявшей поправки Госсовета Татарстана в федеральный закон о местном самоуправлении в части определения порядка избрания глав муниципальных образований: «Не было бы этой инициативы вашего Госсовета, и мы имели бы массу проблем».

Однако из всего вышесказанного законодатели сделали вывод, что основой борьбы с коррупцией должен быть все-таки федеральный закон, регулирующий антикоррупционную политику федеральных органов госвласти и устанавливающий правовые основы такой деятельности на региональном уровне. По словам Сергея Кириенко, данный закон должен быть рамочным, но устанавливающим единые условия в стране. Принятие антикоррупционного закона Госдумой полпред пообещал уже к концу года — уточнив, что к моменту принятия его в третьем чтении Госдума должна будет внести изменения еще приблизительно в 40 федеральных законов.

ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА

______________________________________________________________________

Фарид Мухаметшин уходит из «Большой Волги»

Вчера председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин был избран координатором Ассоциации руководителей законодательных органов ПФО. Он сменил на этом посту руководителя Законодательного собрания Нижегородской области Евгения Люлина. По уставу ассоциации, смена координатора должна происходить каждые 6 месяцев; однако нижегородский спикер пробыл на этом посту почти два года. На предыдущем заседании Ассоциации в октябре прошлого года господин Люлин заявил о намерении сложить с себя полномочия координатора и предложил на этот пост кандидатуру Фарида Мухаметшина. Татарстанский спикер был избран в координаторы Ассоциации единогласно. В интервью прессе он заявил, что 18 марта ему придется подать в отставку с должности вице-президента экономической ассоциации «Большая Волга», поскольку «выполнять одновременно две общественные задачи весьма сложно».

_____________________________________________________________________________

Закон о разграничении полномочий между Татарстаном и РФ пройдет процедуру одобрения в 89 субъектах федерации

Работа над проектом договора «О внесении изменений в “Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Татарстана“» завершается. Об этом сегодня журналистам сообщил полпред президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. По его словам, сейчас договор проходит последние экспертизы. «Его направят во все 89 субъектов, и законодательный орган каждого региона сможет высказать свои предложения», — отметил Сергей Кириенко.

В свою очередь председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин подтвердил, что договор впервые будет оформляться в виде федерального закона. «Это важное обстоятельство, которое мы учитываем в работе над проектом договора», — добавил он.

Напомним, что рабочая группа была создана 25 октября 2004 года. Ее сопредседателями назначены председатель Государственного совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин и полномочный представитель президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко.

«Коммерсантъ» в Казани»

№42 от 11.03.2005, ПТ

"Коммерсантъ" в Казани"