В этот четверг на прямой линии «Самарских известий» на вопросы читателей отвечал заместитель министра труда и социального развития Евгений Викторович Ханжин. Какие еще «сюрпризы» готовит нам монетизация, а также как разобраться с вопросами, которые уже задал ФЗ №122.

— Здравствуйте, это вас беспокоит пенсионерка Сироткина из Самары. Вопрос по городскому транспорту вроде бы решили, но ничего не упоминают о решении по поездке на дачи — на дачных маршрутах. Сколько будет стоить проездной билет на дачи?

— Вопрос по пригородным перевозкам сейчас находится на рассмотрении. 14 февраля будет заседание рабочей группы. Вопрос пока не решен. Это касается и речного, и железнодорожного транспорта, и автобусного.

Главный редактор СИ : А все-таки, какие варианты могут быть? Будет ли учитываться опыт других областей, или решение будет принято, исключительно исходя из возможностей областного бюджета?

— Есть опыт других областей, которые следуют практике федерального Министерства труда, здравоохранения и социального развития, которое заключило договор с железной дорогой. Платится за каждого федерального льготника, вне зависимости от того, пользуется льготник пригородным ж/д транспортом или нет, 40 рублей. И таким образом федеральные льготники получили возможность пользоваться электричками бесплатно.

— У нас воспользуются этой практикой?

— Железная дорога готова заключить подобный договор с правительством Самарской области на тех же условиях — по 40 рублей на каждого регионального льготника. В региональном регистре 321 тысяча льготников. Это получается, что порядка 12-13 миллионов мы должны ежемесячно компенсировать железной дороге. Но мы не решаем вопросы речного флота и автобусных перевозок. Кроме того, есть еще специализированные дачные маршруты в каждом городе, которые раньше оплачивались полностью муниципалитетами. Я имею в виду не только крупные города Самару и Тольятти, дачные маршруты есть практически в каждом городе губернии. Но дачные маршруты «на совести» муниципалитетов. Какой-то универсальный билет, на мой взгляд, разработать невозможно. Рекомендаций в целом по пригородным перевозкам федеральный центр не дает. Поэтому самарская рабочая группа сейчас работает, хотя время у нас, конечно, ограничено. За февраль этот вопрос надо решить, хотя вопрос, конечно, очень и очень сложный.

— А сколько заложено в ЕДВ денег на пригородный проезд?

— Мы в отличие от федеральных властей (они вообще никаких расшифровок не дают — вот вам ЕДВ и делайте с ней, что хотите) ведем эти расчеты и обнародуем. Взять ветеранов труда. ЕДВ у них — 450 рублей. За 210 рублей они купят единый социальный билет, чтобы пользоваться городским и внутрирайонным транспортом. Остальные 240 рублей — на пригородный транспорт. Льготы по оплате за телефон, радио, антенну у них не было.

— Здравствуйте, к вам обращается Кадышева (мы дети-сироты ВОВ). Скажите, а нас не собираются в какой-нибудь список включать?

— Такой категории «дети-сироты ВОВ» в ФЗ №122 действительно нет. Но в соответствии с постановлением губернатора Самарской области вы получаете выплату — 200 рублей ежемесячно. Ежегодно мы делаем прибавку к вашей выплате.

— Евгений Викторович, это вас беспокоит инвалид II группы. Скажите, а как теперь инвалидам быть с зубным протезированием? Пришла в поликлинику, а мне говорят — вас из очереди исключили!

— Я вам отвечу на этот вопрос. «Да, действительно, для федеральных льготников такая льгота, как зубопротезирование, входит в ЕДВ. Зубопротезирование в натуральном виде мы оставили для региональных льготников. Так что если вы захотите перейти из федерального в региональный регистр, то вам сделают зубопротезирование бесплатно.

— А как можно перейти?

— Вам нужно прийти в Пенсионный фонд, написать заявление, что вы желаете перейти из одного регистра в другой. Вам в Пенсионном фонде дадут такую справочку, что вас исключили из федерального регистра. С этой справочкой вы придете в управление социальной защиты по месту жительства. Вас включат в региональный регистр.

— Я ничего при этом не потеряю?

— Сначала вы мне ответьте, вы -ветеран труда? На каком основании вы собирались переходить из федерального в региональный регистр?

— Нет, я просто инвалид…

— Тогда вам нельзя перейти в региональный регистр. Повторюсь, деньги на зубопротезирование заложены в ЕДВ. А вот лечить зубы вам должны бесплатно.

— Добрый день! Я инвалид, два года стоял в очереди на зубное протезирование. Если я сейчас перейду в региональный список как ветеран, есть ли гарантия этого?

— Списки на зубопротезирование формируются министерством здравоохранения. Я думаю, что если вы стояли в списках на зубопротезирование, то при переходе в региональный список вас, скорее всего, восстановят с учетом того, что вы уже стояли какое-то время в очереди. Я думаю, что вы войдете в очередь с момента первичного обращения. То есть очередь «живая». По крайней мере, когда мы передавали списки Гапоненко по санаторно-курортному лечению, именно так и формировались новые списки.

Корреспондент «СИ»: Евгений Викторович,в редакцию звонят экс-льготники, спрашивают, сколько раз можно переходить из одного регистра в другой?

— Сколько угодно. Закон этот процедурный момент не оговаривает. Поэтому переходить можно в зависимости от выгоды столько, сколько надо.

— Здравствуйте, вы не подскажете, куда же все-таки обращаться за льготой по оплате ЖКХ нам, ветеранам, проживающим в домах ЖСК и ТСЖ города Самары? Мы звонили в город, а они говорят: эти вопросы решает Светкина…

— Нет. Эти вопросы решаются в администрации города Самары. На прямой линии, где мы присутствовали вместе с заместителем главы администрации города Самары Аллой Александровной Волчковой, она комментировала этот вопрос. Насколько мне известно, проблемы возникают тогда, когда ЖСК не выполняет своих обязательств перед городом. Чтобы решить эту проблему, надо обращаться в город.

— Я инвалид III группы, ветеран труда. Сохранились ли 50% льготы по оплате за телефон?

— Нет, деньги за телефон заложены в вашу ЕДВ.

— И за газ тоже нет 50%?

— За все услуги ЖКХ льгота 50% в этом году осталась.

— Я инвалид, где можно получить санаторно-курортную путевку?

— В Фонде социального страхования по месту жительства. Там вам дадут санаторно-курортную путевку, а также оплатят проезд до места лечения. В этом году планируется выдать 20 тысяч санаторно-курортных путевок. Если не ошибаюсь, в январе было отправлено где-то 800 человек. Но это не потому, что не было путевок, просто ехать в санаторий в это время года больше желающих не нашлось. Федеральных льготников принимают самарские санатории, а региональных мы отправляем в Кисловодск, к 9 мая планируем открыть там еще один корпус.

Корреспондент СИ»; То есть по санаторно-курортному лечению в Самарском регионе проблем не возникает?

— Единственный момент, на федеральном уровне нам установили 400 рублей в день на проживание одного федерального льготника в санатории. Но на сегодня реальная цена от 800 рублей в день до 1600 (в зависимости от процедур) в приличном санатории. Так что пока есть такая договоренность с санаториями — принимать льготников за 400 рублей в день, так как январь, февраль — не сезон. Ведь в основном люди ездят отдыхать в здравницы в теплое время года, зимой санатории зачастую простаивают. Правда, у нас уже есть нарекания от отдыхающих ветеранов, инвалидов — их кормят отдельно от тех, кто платит из собственного кармана. Но сейчас этот вопрос мы решаем. Конечно, 400 рублей мало, поэтому уже послан запрос федеральным властям об увеличении стоимости льготной санаторно-курортной путевки.

Корреспондент «СИ»: А вопрос по донорам как-то решается?

— Да. Эту категорию бывших льготников не включили ни в один из регистров. Они больше не относятся к льготополучателям. Тем не менее, им государство будет выплачивать ежегодное денежное пособие. Его сумма в этом году -6 тысяч рублей. Скорее всего, мы будем выплачивать это пособие не раз в год, а раз в месяц, чтобы не получилось так,» что один получает пособие в январе, а другой в декабре. Никаких льгот, в том числе и на транспорт, они не получают.

Главный редактор «СИ : Евгений Викторович, как вы оцениваете монетизацию? Насколько этот процесс был проработан и насколько тяжело было работать вам с тем, что решили наверху.

— Этот закон был необходим. Потому что ранее существовавшая система льгот вела нас в никуда. Эти льготы не выполнялись, даже в нашей благополучной области Закон о ветеранах исполнялся только на 80%. Честно надо было признать, что ноша по льготникам, которую взвалило на себя государство, была ему не по силам. Нужно было искать какой-то выход.

В этом году государство на исполнение социального закона выделило средств в три раза больше. Мы для самарских льготников выделили в два с половиной раза больше средств. Поэтому то, что сделано — это правильно. Другое дело, как сделано. Наверное, сначала надо было обсудить закон, прежде всего с ветеранами. Людей ведь никогда не надо бояться. Этот закон не обсуждали даже с нами, социальной службой, с региональными властями. Кроме того, неудачно выбрали время для реализации нового закона — новогодние каникулы. Если бы закон вступил в силу с 1 марта, к этому времени уже произошло бы повышение пенсии на 240 рублей. Если бы людям все толком разъяснили, предложили бы купить социальные билеты, то никаких митингов не было бы.

Корреспондент «СИ»: Вы говорите, что денег не было у государства на льготы. Так откуда же они взялись на монетизацию — в три, два раза больше?

— Если раньше, взять, например, лекарства, средства выделялись фармацевтической компании (деньги растекались), то сейчас помощь адресная — деньги выделяются конкретному человеку. При такой схеме все льготники получают помощь. А до сих пор благами и льготами пользовались все только на бумаге. В реальности сельский житель, например, не мог воспользоваться 50% льготой по оплате за телефон, потому что у него этого телефона не было. То есть сельский житель живет в заведомо худших условиях, да к тому же многие льготы (по транспорту в том числе) ему были недоступны. А сегодня люди получили реальные деньги. Для села это большое подспорье.

— Евгений Викторович, это вас пенсионерка беспокоит, единый социальный билет — дело, конечно, хорошее, но зачем было делать его именным? Мы уже собирались один на двоих с соседкой купить, но оказалось, сэкономить не получится.

— Нам важно точно знать, сколько же человек пользуется единым социальным билетом. На сегодняшний день, к примеру, 57 тысяч ЕДВ мы осуществили, а купили проездных билетов всего 7 тысяч. И потом ваши ФИО — дополнительная защита от подделок.

Корреспондент «СИ»: Какие еще сюрпризы , помимо пригородного проезда, приготовит нам монетизация?

— Да, вопрос по пригородным перевозкам нам только предстоит решить, это очень сложный вопрос. Еще одна проблема связана с инвалидами всех категорий. Дело в том, что с 1 января 2005 года они потеряли законное право по обеспечению спецавтотранспортом. Это право просто убрали из закона. И пока никаких разъяснений нет.

— А раньше откуда финансировалось право инвалида на автомобиль?

— Сначала из областного бюджета, затем с 2001 года из федерального. Кроме того, губернатор постановил выдавать автотранспорт не только детям с ограниченными возможностями с 5 до 18 лет, как в федеральном законе, но и с рождения до 5 лет, а также инвалидам детства, не имеющим допуска к вождению. Около 10 миллионов на эти цели в областном бюджете выделялось, они выделены и в этом году. Также в связи с 60-летием Победы выделено 30 миллионов на приобретение спецавтотранспорта для инвалидов и ветеранов ВОВ. Кто встал в очередь до 1 января 2005 года, обязательно получит автомобили. Таких у нас в области более 4 тысяч. Но на этом проблема не решится. Ведь те, кому мы выдали автомобили пять лет назад, скоро придут к нам с просьбой заменить, отремонтировать машину. Знаете, вы можете не замечать, но я всегда обращаю внимание на трассе на выданные автомобили — «Ока», как правило, загружена под завязку (для многих людей с ограниченными возможностями это единственное средство к существованию).

— Люди обращаются с вопросами по средствам реабилитации, по протезированию. Ведь реабилитацию отдали в Фонд социального страхования (реабилитация инвалидов относится к полномочиям федерального уровня). Я считаю, это совершенно неправильно. У них нет такой базы, как у нас, такого опыта, там элементарно люди неподготовлены. Фонды социального страхования есть не в каждом районе. У них нет ни ресурсов, ни складов, как у нас. Ведь реабилитация — детище социальной службы. Мы развозили средства реабилитации буквально по домам. Как это будет делать Фонд социального страхования, пока неясно.

Правда, в этом году мы пока продолжаем заниматься реабилитацией инвалидов на основании Закона Самарской области (парадокс, но получается, что мы это делаем не вполне законно). Нам даже не делегируют полномочия заниматься реабилитацией инвалидов (по почетным донорам нам делегировали полномочия, чтобы мы осуществляли выплаты). Вообще, я считаю, что ФЗ №122 нужно было реализовать поэтапно, постепенно. Взяли Закон о связи, объяснили людям. Затем взяли транспортную составляющую. Чтобы люди понимали, что происходит. Тогда и проблем бы никаких не возникло, тем более митингов. Сейчас непонимание и озлобление людей используют определенные политические силы, чтобы решать уже не социальные, а политические проблемы.

«Самарские известия» № 25 (4521) от 12.02.2005.