Ход реализации в городах и районах губернии закона о монетизации льгот обсудила на прошлой неделе коллегия областного министерства труда и социального развития. Как известно, замена привычных социальных гарантий на денежные выплаты вызвала неоднозначную реакцию населения.

Те, кто ранее не пользовался льготами, восприняли компенсацию как благо, другие же (большей частью жители городов и крупных населенных пунктов) остались недовольны размером денежных выплат, которые, по их мнению, не равноценны натуральным льготам. Поэтому сразу после рождественских каникул органы исполнительной власти вынуждены были в срочном порядке корректировать ЕДВ и вырабатывать механизм монетизации. В результате суммы компенсаций у региональных льготников были увеличены на 140 рублей, предусмотрены денежные выплаты на проезд пенсионерам, не вошедшим в списки льготников, установлена максимальная стоимость единого социального проездного билета.

Огромную работу по реформированию системы социальных гарантий вели органы социальной защиты. О ней подробно рассказал в своем докладе на коллегии руководитель управления организации нестационарных форм социального обслуживания областного департамента соцзащиты В.Ю. Макеев.

Сотрудники социальной службы сформировали два регистра льготников: федеральный, в котором имеется база данных примерно на 262 тысячи человек, и региональный — сейчас он включает сведения на 321 тысячу ветеранов и продолжает пополняться. В рамках переданных субъектам Федерации полномочий в области был принят Закон «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны — тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», наряду с денежными выплатами в нем предусмотрено сохранение натуральных льгот по оплате коммунальных услуг, лекарственному обеспечению, бесплатному зубопротезированию, обеспечению протезами и протезно-ортопедическими изделиями, а реабилитированным – по бесплатной установке квартирного телефона. А такие льготы, как бесплатный проезд на общественном транспорте, 50-процентная оплата услуг связи, радиоточки и коллективной телеантенны, заменены ежемесячными денежными выплатами. Их размер определен в зависимости от набора льгот, предоставлявшихся законодательством для той или иной категории до 1 января 2005 года. С 12 января в области началась выплата ВДВ, после январской индексации размер выплат составил:

— труженикам тыла — 420 руб.;

— ветеранам труда — 450 руб.;

— реабилитированным — 560 руб.;

— пострадавшим от политических репрессий — 420 руб.

Общие расходы областного бюджета на реализацию закона превышают 3,4 млрд. рублей.

76 процентов льготников получают ВДВ вместе с пенсией через отделения связи, а остальные — через отделения Сбербанка. Благодаря четкой организации выплаты 26 января 98 процентов региональных льготников получили компенсации. В феврале вместе с пенсиями и денежными выплатами смогут приобрести социальную сезонку 870 тысяч федеральных, региональных льготников и рядовых пенсионеров.

Однако на коллегии речь шла не только о том, что уже удалось сделать, вскрывались и недочеты, поднимались проблемы, которые предстоит решать.

Например, когда составлялся региональный регистр, поступало много жалоб на очереди и неудобный режим работы в управлениях соцзащиты Красно-Глинского, Советского и некоторых других районов Самары. В Октябрьском районе областного центра часть ветеранов труда не внесли в региональный регистр, и они в январе получили выплату как пенсионеры-льготники — по 126 рублей. Много неточностей оказалось в базе данных Клявлинского района. Теперь там часть ветеранов вынуждена из федерального списка переходить в региональный.

Обращалось внимание и на то, что в областном департаменте затягивается оформление ветеранских удостоверений. А без этих документов люди не могут получить ни льготы, ни денежные выплаты. Правда, сейчас темпы оформления удостоверений заметно выросли, но, заявил руководитель департамента Е.В. Ханжин, сроки необходимо ужать еще. Поэтому участие в заполнении бланков примут сотрудники городских и районных управлений.

В ходе обсуждения выяснилось также, что по некоторым категориям не решенным остается вопрос проезда в общественном транспорте. Это относится к сопровождающим инвалидов I группы и детей-инвалидов, детей-сирот, к почетным донорам. Раньше они тоже пользовались правом бесплатного проезда, а теперь его лишились. Прозвучало предложение распространить действие социальной сезонки и на эти категории граждан или искать другие варианты.

Участники заседания интересовались и механизмом распространения единого социального билета. Разъяснения прозвучали следующие, Пенсионеры, получающие пенсию и денежные выплаты на почте, смогут купить сезонки во время получения причитающихся им сумм в отделениях связи. Остальных почтальоны посетят на дому и предложат приобрести льготный проездной документ.

Начальник управления соцзащиты Борского района Н.И. Долгова обратила внимание на перебои в обеспечении льготными лекарствами. Некоторые препараты из федерального центра до сих пор не завезли, их вынуждены выдавать из резерва, созданного для региональных льготников, Больным приходится простаивать в поликлиниках часами, пить корвалол. А все потому, что из-за отсутствия в медицинских учреждениях компьютерной техники врачам приходится вручную делать записи, заполнять бланки рецептов. Так что времени на детальный осмотр пациентов уже не остается.

Сразу несколько руководителей с мест затронули проблему выдачи санаторно-курортных путевок. Эта функция с нового года, как известно, передана фонду социального страхования. Его филиалы объединяют три-четыре района, и многим инвалидам не под силу ездить туда за путевками, Управляющий областным фондом М.Д. Галоненко отреагировал на это незамедлительно, пообещав, что специалисты возьмут на вооружение метод выездных приемов, чтобы по месту жительства выдавать путевки.

— Нам необходимо очень тесное взаимодействие с фондом социального страхования, чтобы совместно решать вопросы обслуживания населения, — сказала министр ГД.Светкина. — И мы были бы рады видеть его руководителя е составе нашей коллегии.

М.Д.Гапоненко согласился:

— Почту за честь. Это пойдет на пользу делу.

«Социальная газета», №6 (519), 12.02.2005 г.