Вчера мэр Москвы Юрий Лужков, выступая на заседании коллегии столичной прокуратуры, объявил о намерении обратиться в КС, чтобы проверить конституционность ряда норм 122-го закона. Этот резкий выпад столичного градоначальника последовал буквально на следующий день после того, как президент РФ Владимир Путин публично одобрил позицию Думы, принявшей закон о монетизации.

В отличие от главы государства, посчитавшего решение депутатов логичным, мэр Москвы назвал 122-й закон «неправильным», поскольку тот создал трудности и «многое изломал». И хотя в Москве уличные выступления льготников имеют сравнительно небольшой размах, столичный градоначальник не исключает нового всплеска протестов. Посетовал Лужков и на отсутствие «режима предварения», в котором московское правительство могло бы взаимодействовать с Центром.

В частности, недовольство Москвы вызывает передача федеральному Центру функции трудоустройства граждан. Теперь организации, сами лишенные льгот, отказываются брать на работу инвалидов, сетует мэр. Помимо монетизации, столичное начальство беспокоят и другие нововведения 122-го закона – к примеру, решение о передаче наверх прав регистрации собственности.

Похоже, это не спонтанный выпад против Кремля, а согласованная позиция столичных политиков. Днем ранее критиковал реформу и спикер Мосгордумы Владимир Платонов: «По карману столицы 122-й закон ударил очень тяжело – в 2005 году впервые городской бюджет дефицитен (потеряно 50 млрд. руб.), а жизнь большинства граждан России ухудшилась». Глава МГД считает необходимым изменить порядок введения реформы в действие, прежде всего – пересмотрев принцип разделения граждан на льготные категории.

Напомним: Москва – один из немногих регионов-оппонентов 122-го закона, а Лужков не раз в резкой форме критиковал этот документ. Так, в декабре прошлого года на заседании глав регионов ЦФО он заявил, что реформа «грубо вторгается в права субъектов Федерации», назвал ее антиконституционной и не нужной «ни стране, ни государству, ни президенту». Первопроходцем же в деле оспаривания законности монетизации стал питерский профессор Ким Бурков, который месяц назад обратился с иском в городской суд. Он убежден, что лишение пенсионеров бесплатного проезда ограничивает право на свободное передвижение и ухудшает их положение.

Характерно, что Лужков – сопредседатель Высшего совета «Единой России» – главного проводника социальной реформы. Впрочем, спикер Госдумы Борис Грызлов отнесся к инициативе однопартийца спокойно, не усмотрев в ней ни нарушения закона, ни отступлений от партийной этики. Зато глава комитета по конституционному законодательству СФ Юрий Шарандин усомнился в том, что ведомство Зорькина вообще будет рассматривать обращение Лужкова – ведь правоприменительная практика этого закона еще не наработана. К тому же, считает сенатор, поскольку в столице положение льготников не ухудшилось, столичный мэр, мол, этим выступлением серьезно ослабил собственные позиции.

Кира Латухина

Независимая Газета

# 32 (3428) 17 февраля 2005 г.

Независимая Газета