Первый месяц 2005 года для многих людей принес немало волнений и головной боли -как самой незащищенной части населения — инвалидам, ветеранам и пенсионерам, так и работникам тех служб, в чьем ведении находится распределение денежных выплат и других льгот.

Сейчас, когда положение с этими проблемами в стране и в нашем регионе несколько стабилизировалось, назрела необходимость подвести итоги сделанному и проанализировать работу органов социальной защиты в городах и районах Самарской области.

Именно эта тема и стала главной на коллегии, прошедшей на днях в министерстве труда и социального развития Самарской области.

СЛЕДУЕТ отметить, что в Самарской (области — одной из первых в Российской Федерации — была сформирована база данных на 239 739 человек уже к началу октября 2004 года, — сообщил в своем докладе Владислав Макеев, руководитель управления организации нестационарных форм социального обслуживания министерства. — Вместе с тем работа по внесению изменений в федеральный регистр продолжалась до 31 декабря 2004 года. На сегодняшний день в него внесено 262 293 человека.

Областной регистр продолжал пополняться, и сейчас он включает в себя 321 164 человека.

Размер выплат по областному регистру в январе составил: 280 рублей — труженикам тыла, 310 рублей — ветеранам труда, 420 рублей — реабилитированным и 280 рублей — гражданам, пострадавшим от политических репрессий. Как известно, размер этих сумм в январе был проиндексирован и составил: труженикам тыла — 420 рублей, ветеранам труда — 450, реабилитированным — 560, а пострадавшим от репрессий — 420 рублей.

Но в тоже время часть льгот удалось сохранить в натуральном виде: льготную оплату коммунальных услуг, льготное лекарственное обеспечение, бесплатное зубопротезирование, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, а реабилитированным — бесплатную установку домашнего телефона.

Общие расходы областного бюджета на реализацию закона №122 составляют 3 411 779 тысяч рублей, в том числе на выплату компенсаций — 1 957 083 тысячи рублей, предоставление льгот в натуральном выражении — 1 454 696 тысяч рублей.

12 января 2005 года выплата ЕДВ была организована в отделениях связи города Самары, а со следующего дня она проводилась уже во всех отделениях связи области. 26 января выплата была завершена, и 98% (298 000) жителей области получили компенсации.

Случаев отказа от получения выплаты, конфликтных ситуаций не наблюдалось. Деньги выдавались всем обратившимся, независимо от даты получения пенсии. При большом скоплении пенсионеров подключались для производства выплаты дополнительные работники, обслуживание производилось до последнего клиента.

С 3 января, во время рождественских каникул (и по сей день) в министерстве и в ряде городов и районов области работают телефоны «горячих линий», по которым граждане имеют возможность разъяснить для себя неясные вопросы. Для пенсионеров г. Самары, не состоящих ни в одном из регистров, в январе была выделена компенсация — по 126 рублей на человека. А в связи с постановлением, принятым 21 января 2005 года правительством Самарской области, для всех пенсионеров области этой категории установлены ЕДВ на оплату в городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) с 1 февраля за счет средств областного бюджета в размере 105 рублей (муниципалитеты городов области обещали со своей стороны выделить такую же сумму). И с 1 марта в Самарской области вводятся единые социальные проездные билеты для всех льготополучателей и пенсионеров. Проездные билеты будут распространяться через отделения Почты России по графику выплаты пенсий.

ПОСЛЕ выступления докладчику были задано много вопросов. Как будет происходить механизм получения единого социального для тех льготников? Чьи выплаты ниже стоимости билета, например, для вдов участников ВОВ? Чья компенсация по федеральному регистру равна 150 рублям? Владислав Юрьевич ответил, что они смогут получить социальный проездной на сумму своей компенсации, доплачивать из своего кармана им не придется. Но как быть, если льготник на момент получения пенсии, скажем, 8 февраля, еще не решил для себя, будет ли он брать на следующий месяц социальный проездной или нет, а потом, спустя какое-то время, все же захотел воспользоваться своим правом на проездной билет? Сможет он получить его или нет? Да, сможет, подтвердил Владислав Макеев, Для этого нужно обратиться в свое отделение связи (это можно будет сделать до 5 числа следующего месяца) и сообщить работнику свои имя и адрес. Все списки с регистрами -и федеральным и областным -будут переданы туда. Работники почты сверят списки и выдадут за 210 рублей единый социальный проездной билет. Билеты будут именными, и поэтому никаких недоразумений возникнуть не должно.

О ситуации, связанной с монетизацией, рассказали руководители управлений социальной поддержки городов Тольятти, Новокуйбышевска и Борского района.

Лариса Загребова, представитель г. Тольятти, рассказала, что в январе муниципалитет города выделил из своего бюджета средства для компенсации проезда на городском транспорте пенсионеров, школьников, студентов. Пенсионеры, не состоящие ни в одном из регистров, получили в минувшем месяце по 108 рублей. Лариса Евгеньевна подняла ряд вопросов, которые беспокоят жителей Тольятти и на сегодняшний день остаются нерешенными. Это положение с почетными донорами (а в городе их 3 000 человек), которые в связи с новым законодательством лишились множества привилегий и права на бесплатный проезд, затем -проезд сопровождающих лиц для детей-инвалидов и инвалидов 1 группы, который раньше был бесплатным, теперь же должен оплачиваться. И наконец, проезд в общественном транспорте детей-сирот. Лариса Евгеньевна предложила распространить действие единого социального проездного и на эти категории граждан. Или же искать другие пути решения проблемы.

О своей авральной, как, впрочем, и для всех социальных работников в эти недели, работе рассказала начальник социального управления г. Новокуйбышевска Галина Чурбанова. В январе город начал выплату ЕДВ из своего бюджета так называемым городским ветеранам труда.

Это те граждане, которые имеют необходимый стаж, но не имеют наград. Их в Новокуйбышевске 2 700 человек. «Городским» ветеранам было выдано из местного бюджета 245 рублей на погашение услуг ЖКХ плюс 105 рублей на проезд в городском транспорте. Малоимущие получали горячее питание. Городу удалось сохранить работу молочной кухни для детей до года. Но, опять-таки, есть трудности и нестыковки. Еще не налажена работа с Пенсионным фондом, случаются сбои. Многие льготники переходят из одного регистра в другой, и бывает так, что данные социального управления и Пенсионного фонда не совпадают. В итоге кто-то из получателей в январе остался без выплаты.

А руководитель управления социальной защиты Борского района Надежда Долгова подняла вопрос о льготном обеспечении ветеранов лекарствами. В поликлиниках выстраиваются очереди из льготников, которые часто реально не могут получить необходимых рецептов на положенную им сумму: федеральный центр с лекарствами задерживает. В первую очередь сейчас обеспечиваются лекарствами больные сахарным диабетом, гипертоники и психиатрические больные. Нелегко приходится и участковым врачам, которые превращаются в диспетчеров, заполняя кучу рецептов. Времени на нормальный прием и осмотр больных у них просто не остается… Очень серьезная проблема — обеспечение путевками инвалидов из районов. Дело в том, что эта функция с нового года была передана в ведение Пенсионного фонда. Но не в каждом районе большой Самарской области есть филиалы фонда. Например, филиал, к которому принадлежит Борский район, отнесен к г. Отрадному. Многие филиалы объединяют в себя по 4-5 районов. И, разумеется, человеку с инвалидностью непросто доехать в другой район для того, чтобы подтвердить свое право на льготную путевку…

Управляющий фондом социального страхования по Самарской области Михаил Гапоненко заверил присутствующих, что работники фонда будут специально приезжать в районы и заниматься выдачей путевок и зубопротезированием (все это с 2005 года перешло в их ведение). Михаил Дмитриевич попросил специалистов министерства помочь работникам фонда советом в новом для них деле. Министр труда и социального развития Самарской области Галина Светкина согласилась и предложила работникам фонда стать постоянными членами коллегии.

Между тем управляющий фондом сообщил, что в этом году на льготные путевки выделен 141 млн. рублей. На эту сумму область может оздоровить 18,5 тысячи человек. А в месяц не менее 1,5 тысячи льготников смогут получить путевку в один из санаториев не только Самарской области, но и всей России. Приоритетными категориями граждан, которым в первую очередь будут выдаваться путевки, являются дети-инвалиды, участники ВОВ, чернобыльцы, инвалиды, ветераны. С семью автотранспортными предприятиями области заключен договор о бесплатной доставке льготников на место санаторно-курортного лечения и обратно.

ПОДВОДЯ итоги разговору, заместитель министра труда и социально-I го развития Евгений Ханжин предложил отработать систему выдачи ветеранских удостоверений. Сейчас из районов поступает много заявлений желающих стать получателями выплат в областном регистре как ветеранов труда. Сроки оформления удостоверений затягиваются до двух недель. «Я не согласен, что человека нужно заставлять ждать по две недели, тем более что и в районе документы оформляются далеко не сразу. Сейчас, когда сильно возросли услуги ЖКХ, нельзя затягивать оформление. Мы поставим людей в тяжелое положение. Предлагаю сократить процедуру до пяти дней и внести предложение в решение коллегии.»

Проблемы, затронутые в выступлениях, будут решаться в рабочем порядке.

«Волжская коммуна» №23 (25327) от 8.02.2005