(«Независимая Газета» 17.01). В российских регионах вовсю бушуют «страсти по льготам». Точнее, по бывшим льготам. Пенсионеры перекрывают дороги, проводят митинги, пикетируют здания местных администраций. Все на стихийном уровне – старики, наверное, и не знают о том, что власти нужно уведомить, положить соответствующую бумажку на стол чиновному люду.

Обманутые льготники от Калининграда до

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Похоже, «рельсовая война», прошедшая по России в середине 90-х, грозит повториться. Только теперь все больше перекрывают автомагистрали и улицы: отмена права на бесплатный проезд больше всего коснулась, естественно, жителей городов. Все это уже называется «ситцевой революцией».

Хотя, похоже, это только предреволюционная ситуация. Сама революция начнется после того, как горожане в первых числах февраля получат квитанции на оплату коммунальных услуг. С этого года за ЖКХ нужно платить «по полной программе», а это значит, что тарифы в среднем повысятся на 35–40%. Потом начнутся проблемы с обеспечением льготными лекарствами, получением инвалидности (критерии тут стали гораздо жестче) и, наконец, с проездом на дачные участки. Пенсионеры в провинции, как известно, кормятся за счет своих шести соток, а до них надо добираться на пригородном транспорте, стоимость на который растет ежемесячно. Вот тогда-то, похоже, и забурлит в котелке по-настоящему.

Нельзя, конечно же, сказать, что партия и правительство этого не видят. Правительство обещает с 1 февраля поднять базовый размер пенсии аж на 15%. «Единая Россия» грозится «взять под персональный контроль» выплату компенсаций взамен утраченных льгот в регионах. Помнится, перед выборами «единороссы» уже обещали взять под контроль выплату зарплат. Результат общеизвестен. С таким же успехом могли обещать слетать на Марс в ближайшую неделю. Вообще партия власти, контролирующая парламент, демонстрирует олимпийское спокойствие. Времени обсудить ситуацию с пресловутой монетизацией у Госдумы нет – вопрос перенесен на 21 февраля. Зато в минувшую пятницу депутаты с пылом и жаром дискутировали на тему «Почему в думской столовой во время обеда звучит «Мурка»? Надо полагать, собственные пищеварительные процессы для парламентариев важнее происходящего в стране.

В итоге парламент во всем винит правительство, не отработавшее схему реализации закона об отмене льгот, и региональные власти, которые, мол, обязаны обеспечить стабильность в регионах, а глава кабинета министров Михаил Фрадков намерен «снять напряжение, которое возникло на психологическом уровне восприятия людей в связи с монетизацией льгот». Хотя говорить-то нужно не о психологическом уровне, а об уровне кошелька, который стремительно пустеет.

Региональным руководителям, на которых переводят стрелку, приходится идти на попятную и продлевать льготы на проезд, а то и вовсе возвращаться к «пережиткам советской системы». Губернаторов понять можно. В свое время они не слишком бунтовали против монетизации, опасаясь попасть в «черный список» нелояльных глав регионов. Их больше беспокоило, переназначит ли их президент. Теперь ситуация поменялась. Стихийные митинги в регионах – это потеря с таким трудом набранных очков в борьбе за переназначение. Поэтому губернаторы начали судорожно изыскивать, как говорил Жванецкий, «унутренние резервы». Нижегородский губернатор Геннадий Ходырев заявил, что повысит выплаты пенсионерам взамен льгот на проезд в общественном транспорте с 50 до 100 руб. в месяц. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев и глава Московской области Борис Громов восстановили бесплатный проезд в городском транспорте. Правительство Самарской области гарантирует жителям областного центра бесплатный проезд до конца месяца. Аналогично поступили в Пензенской области, в Приморском крае и ряде других регионов. Надо полагать, губернаторы считают, что за это время в Кремле решат их дальнейшую судьбу и решат «правильно».

Мэр Иркутска Владимир Якубовский сохранил льготы при оплате детских садов. Глава администрации Екатеринбурга Аркадий Чернецкий принял решение сохранить в этом году льготы на проезд пенсионерам по возрасту. А мэр Владимира Александр Рыбаков за это же удостоился похвалы и личной аудиенции у спикера Госдумы Бориса Грызлова. При этом, естественно, нужные средства в городские бюджеты не заложены, да и где их взять при перекосе бюджетных отношений между Центром и регионами. Разве что влезать в долги, брать кредиты. Но мэрам деваться некуда – они пока избираются, а значит, должны заботиться об электорате. Как, впрочем, и депутаты региональных парламентов. К примеру, депутаты Самарской губернской Думы хотят вернуть бесплатный проезд пенсионерам, а их псковские коллеги уже написали письмо на имя президента и премьер-министра с просьбой пересмотреть дотации из федерального бюджета на льготные компенсации. Стоит, наверное, напомнить, что парой месяцев ранее практически все российские региональные парламенты сказали монетизации дружное «одобрямс».

Заметим, что география «ситцевой революции» стремительно расширяется. В минувшую субботу массовые митинги прошли в Санкт-Петербурге, Казани и подмосковных Химках. 19 января выйдут на пикет ветераны Читы. 22 января пройдет акция протеста в Иванове. На 23 января намечен митинг в Мурманске. 24-го будут протестовать в Новосибирске. Любопытно, что пенсионерки этого города уже начали отправлять по почте свои «надбавки» (90 руб.) лидеру «Единой России». 26 января еще один митинг пройдет в Санкт-Петербурге. Список можно продолжить. При этом, что характерно, если акции на прошлой неделе были стихийными и из партий в них участвовали только вездесущие из НБП, то на этот раз заявки на проведение акций подают советы ветеранов, региональные отделения «Партии пенсионеров», КПРФ и т.д. Не исключено, что на волне народного гнева коммунисты, например, смогут восстановить свои несколько пошатнувшиеся политические позиции. В конце концов старики – это их ядерный электорат. На прошлых думских выборов их «переманила» партия власти (не без помощи президента), на следующих выборах в Госдуму такого может и не повториться. Может не помочь и популярность президента. Не случайно же даже западные СМИ тиражировали фотографию с одного из митингов протеста с плакатом «Путин хуже Гитлера». Такого не позволяли себе ранее даже анпиловцы.

Между тем за шумом, поднятым в связи с пенсионерами, в стороне осталась такая социальная группа, как военнослужащие. В армии крайне негативно восприняты действия правительства по отмене льгот у военнослужащих по проезду на городском транспорте. Компенсации, которые предусмотрены, проблем не решают. Теперь офицер, живущий в Подмосковье, будет тратить на проезд в столицу около 3 тыс. руб. в месяц (150 руб. в день). Это при том, что оклад лейтенанта – 4100 руб., подполковника или майора – около 5–7 тыс. руб. в мес. Выходит, на проезд нужно отдавать половину своего жалования.

Армейские кадровики уже сейчас в связи с этим прогнозируют резкий отток молодых офицеров из войск, а также с набором курсантов в военные училища. Слушателям военных вузов, как известно, за проезд теперь платят 200 руб. (солдатам срочной службы, кстати, 100 руб.). И если слушатель академии в офицерском звании еще может как-то выкрутиться, что делать курсанту, да к тому же живущему, к примеру, в Подмосковье?

Людям в погонах, как известно, митинговать по уставу не положено. Но в армейских гарнизонах зреет «тихий бунт» – несмотря на заверения правительства, социальное положение военнослужащих год от года ухудшается. И у этих людей есть семьи, которым не может не передаваться настроение «человека с ружьем». Это огромный людской массив с мощным протестным потенциалом. Если и он выплеснется наружу, хорошего ждать не приходится.

Андрей Рискин, Владимир Мухин

Независимая Газета

# 5 (3401) 17 января 2005 г.

Независимая Газета