Ее организаторами выступили Министерство труда и социального развития Самарской области и социальная комиссия Российской ассоциации содействия ООН. Участие в конференции приняли Председатель социальной комиссии Российской ассоциации содействия ООН А.Я. Некрасов; представитель Детского фонда при ООН (ЮНИСЕФ) О.В. Ременец, представитель международной гуманитарной организации «Handicap international» С. Мариа; представители органов социальной защиты регионов РФ, руководители органов социальной защиты населения городов и районов Самарской области, представители образовательных учреждений и науки, общественных организаций инвалидов.

На конференции были рассмотрены основные направления государственной политики по решению проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья; международные стандарты и нормы в практике работы с инвалидами в России, вопросы профилактики детской инвалидности. На открытии было зачитано послание директора отдела Социальной политики и развития Департамента по экономическим и социальным вопросам секретариата ООН Иохана Шольвинка к участникам конференции (приложение 1), который отметил, что созыв подобного открытого форума является важным и своевременным шагом в решении проблем инвалидов. Результат конференции призван облегчить достижение общих усилий национальных властей и неправительственных организаций в отношении не только повышения благосостояния инвалидов, но и содействию их полному включению в жизнь общества.

На конференции было также озвучено послание Генерального секретаря ООН, посвященное Международному дню инвалидов, в котором отмечены важные перемены, которые происходят в государственной политике. В настоящее время в мире остается все меньше государств, которые бы не занимались проблемами инвалидов.

Принятая в 1975 году Декларация о правах инвалидов основывается на принципах, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах о правах человека, Декларации прав ребенка и Декларации прав умственно отсталых лиц, а также в нормах социального прогресса, уже провозглашенных в учредительных актах Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и других заинтересованных организаций.

И хотя социальные обязанности все государства выполняют по-разному, проблемы, которые испытывают сами инвалиды, во всем мире одинаковы. Именно это обстоятельство и послужило основанием для подготовки Специальным комитетом ООН Всеобъемлющей и единой Международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. Целью Конвенции является привлечение внимания к незащищенным группам людей в обществе, к тем, кто без помощи посторонних, создания соответствующих условий, не может рассчитывать на достойную жизнь.

Проведение конференции на территории Самарской губернии обусловлено тем, что область является достаточно развитым социально-экономическим регионом. Принимаемые в последние 15 лет меры по социальной поддержке малообеспеченных категорий населения позволили создать динамичную, чутко реагирующую на изменения экономической ситуации систему социальной защиты населения.

Самарская область стала одним из немногих регионов России, в котором, начиная с 2001 года, действует Комплексная целевая программа медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001-2005 годы, в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на интеграцию инвалидов в общество, создание им доступной среды жизнедеятельности, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В настоящее время сформирована сеть государственных учреждений – центров медико-социальной реабилитации инвалидов, предоставляющих весь спектр реабилитационных мероприятий по восстановительному лечению, социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации, психологическому консультированию и коррекции.

Участники конференции посетили и ознакомились с опытом деятельности центров медико-социальной реабилитации инвалидов — Центра комплексной реабилитации инвалидов с неврологической патологией «Полифункциональный нейроцентр» и Центра медико-социальной реабилитации для инвалидов с психическими заболеваниями «Здоровье».

Развитие системы комплексной реабилитации инвалидов позволило Самарской области стать пилотным регионом в реализации международных проектов – «Независимая жизнь инвалидов», реализованного совместно с Российско-европейским фондом и «Доступность социальных услуг для инвалидов», партнером в котором выступил британский фонд DFID.

Конференция позволила познакомиться с зарубежным опытом оказания помощи людям с ограниченными возможностями, определить общие тенденции в развитии социальной деятельности, что, несомненно, будет содействовать совершенствованию системы социальной защиты инвалидов в регионе.

Обсуждению проекта Конвенции (приложение 2), включающего 25 статей, был посвящен круглый стол, проходящий в рамках конференции. В ходе его работы отмечалось, что на протяжении многих лет существовала тенденция считать лиц с инвалидностью «объектами» политики социального обеспечение. Результатом кардинального изменения подхода к этой проблеме в последние два десятилетия стало то, что к лицам с физическими недостатками стали относиться как к людям, которые должны пользоваться полным набором гражданских, политических, социальных, культурных и экономических прав. Этот процесс, по общему признанию, длительный и неравномерный, но происходит он во всем мировом сообществе. Девиз международного движения инвалидов «Ничего о нас без нас» заключает в себе происшедшие изменения. Право делать свой собственный выбор и участвовать во всех сферах жизни – это лейтмотив нынешних усилий по разработке международной конвенции по защите прав и достоинства лиц с инвалидностью. Именно поэтому к обсуждению конвенции и внесению в нее предложений от Российской Федерации и Самарской области, в частности, были привлечены представители общественных объединений инвалидов, образовательных учреждений, науки.

Министерство труда и социального развития Самарской области обращается ко всем заинтересованным лицам; органам государственной власти РФ всех уровней, общественным организациям и объединениям инвалидов, предприятиям и учреждениям всех форм собственности внести свои замечания, изменения и дополнения в Конвенцию, которые в дальнейшем будут направлены в социальную комиссию Российской ассоциации содействия ООН, Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ для изучения и включения в основные статьи проекта Конвенции. Ее окончательное рассмотрение и утверждение планируется Организацией Объединенных Наций в феврале-марте 2005 года.

www.socio.samtel.ru