Госдума решила судьбу российских губернаторов. Уже в ближайшее время все избранные прямым голосованием руководители регионов практически будут обязаны подать в отставку. Парламентарии приняли вчера во втором чтении, внесенный президентом, законопроект «Об избрании глав субъектов РФ Законодательными Собраниями по представлению президента».

Всего ко второму чтению поправок набралось много. Только регионы прислали их 360. А комитет по делам Федерации и региональной прлитике Госдумы рекомендавал к рассмотрению свыше 400. Самая сенсационная — о досрочном сложении полномочий глав регионов. После вступления закона в силу главы субъектов РФ (все, как один!) обязаны будут, сложив свои полномочия, обратиться к президенту страны с просьбой… о доверии себе. На то, чтобы разобраться в собственных чувствах к каждому из региональных руководителей, закон президенту отводит неделю. И уже после этого глава государства сможет (если сочтет необходимым) внести кандидатуру на рассмотрение местного парламента.

Авторство этой законодательной нормы принадлежит «Единой России». И, соответсвенно, принять ее труда большого не составило: за нее проголосовало 337 депутатов. Против этой поправки как нарушающей принцип народовластия выступили представители партий, которые раньше общественном сознание не относило к «лагерю демократов». Это — коммунист Сергей Решульский (координатор фракции КПРФ) и лидер партии «Народная воля», вице-спикер от «Родины» Сергей Бабурин, предложившие дать возможность избранным губернаторам спокойно доработать их конституционный срок. Но слишком узок был круг этих консерваторов.

Думскому меньшинству, очевидно, не связанному — не то что «медведи» — никакими прямыми обязательствами перед Кремлем, показалась антидемократической и антиконституционной и другая норма законопроекта — о президентском праве распустить местный парламент в случае трехкратного его отказа утвердить кандидатуру, предствленную Кремлем. Глава профильного комитета Госдумы Виктор Гришин, правда, заверял, что процедура эта — свершенно демократическая. После двухкратного отклонения местным парламентом внесенной кандидатуры, объяснял он, президент «проводит согласительные процедуры». А распустить региональный парламент президент вправе, только «если консенсус не будет достигнут, либо после внесения президентом кандидатуры в третий раз».

Практически, после вступления закона в силу, у региональных законодателей просто не останется иного выбора, кроме роспуска или достижения «консенсуса» с президентом России. Поправку, исключающую роспуск региональных парламентариев предложил независимый депутат Владимир Рыжков, однако 88 голосов, ее поддержавших (при необходимом минимуме в 226 для принятия решения) оказалось явно недстаточно.

Как известно, президент России, комментируя свои громкие инициативы по административной реформе, все равно часто употребляет выражение — «избрание губернаторов». Но в самом законопроекте, который вчера рассматривала Дума, увы, такого понятия нет. Там лишь говорится о том, что некий региональный парламент лишь «наделяет полномочиями», представленную ему президентом кандидатуру регионального руководителя. Однако изменить формулировку, чтобы она хотя бы на слух звучала бы демократичней, парламентское большинство «ЕдРа» также не согласилось.

Парламентарии спешат. Сегодня законопроект об отмене прямых выборов губернаторов собираются принять уже в третьем, заключительном чтении. Третье чтение — это когда уже ничего не обсуждают и внести изменения в сам текст документа невозжно. Депутаты просто проштампуют его и отправят в Совет Федерации. Начало массовой отставки губернаторов ожидается уже в этом декабре. А в течении следующего года, по прогнозу коммуниста Решульского, «все главы регионов будут назначены по новой».

Очевидно, что парламентское большинство, принимая данный законопроект действует в рамках, четко очерченных ему сверху. Так лидер вроде бы оппозиционной фракции «Родина» Дмитрий Рогозин предложил и вовсе при назначении губернаторов лично президентом не принимать в расчет мнения региональных законодателей: «Это снимет возможный конфликт и угрозу сепаратизма».

Эту революционную идею поддержали, однако, только полсотни парламентариев. Видимо, прощание с демократией предполагается проводить постепенно. Медленно и печально.

Александр МИТРОФАНОВ, Ольга Леонидова

«Русский курьер»

№ 428 2004-12-02

"Русский курьер"