Когда в минувшем августе Центральная избирательная комиссия РФ впервые официально выступила с инициативой о видоизменении существующей избирательной системы страны, никто и помыслить не мог, что со дня на день рухнут два самолета, прогремит взрыв у метро Рижская, террористы захватят школу в Беслане. Поэтому предлагавшее новации ведомство Александра Вешнякова, играя в либерализм с человеческим лицом, готовилось к некой общественной дискуссии.

Однако уже спустя несколько недель события понеслись просто вскачь и в итоге лично президент России Владимир Путин прямо заявил, что бороться с терроризом намерен, именно переписав внутриполитический формат. В том числе и в части, регламентирующей избирательный процесс. Понятно, что в таком ракурсе надобность даже в мало-мальском «общественном обсуждении» новаций отпала напрочь.

При том, что избиркомовцы получили от президента даже больше, чем сами загадывали. Предлагали сугубо пропорциональные выборы в Госдуму — Путин рубанул и фактически постановил. Загадывали принудительно увеличить численность партий — тоже самое. А сверх того, назначаемость губернаторов, жупел для региональных законодательных собраний и некое прочее, окончательно превращающее в теории несколько сумбурный процесс народного волеизъявления в математическую формулу с заведомо известным результатом.

И вот здесь обнаружилась интересная деталь — сам ЦИК РФ оказался не в состоянии переварить свалившееся на него с кремлевских небес счастье. Во всяком случае, чиновники от выборов, судя по их заявлениям и поступкам, находятся в изрядной растерянности. Как полный парадокс, теперь-то как раз им самим настоятельно потребовалась дискуссия с обществом, чтобы они запоздало смогли разобраться во всем происшедшем. А надобность в том великая — ведь не президент же, приговоривший реформу в целом, станет копаться в ее нюансах и деталях.

Простая констатация факта, на сегодняшний день не существует единого видения и понимания того, какая же именно избирательная система нужна и должна появиться уже со следующего года в нашей стране. Наряду с этим в отдельных своих частях она начала проходить утверждение в Государственной думе, одобрившей, например, на минувшей неделе в первом чтении норму об увеличении численности политических партий с нынешних 10 до 50 тысяч обязательных членов.

Такой вывод легко сделать, проследив за высказываниями главы ЦИК РФ Александра Вешнякова, сделанных им в последние дни.

Так Александр Альбертович каждый раз твердил, что следует создать «режим наибольшего благоприятствования для развития партий». Для этого поддерживал пропорциональную модель выборов нижней палаты отечественного парламента, но раскритиковал идею уже начавшего случаться увеличения численности партий. Одновременно Вешняков призывал сохранить существующую норму о 7%-ом пороге прохождения объединений в Госдуму, но предлагал запретить избирательные блоки. В его трактовке пресловутые 7% должны срабатывать, если их смогут набрать минимум 4 участника будущих выборов. Однако в нынешнюю ГД хоть те четверо и смогли пробиться, но среди них затесался блок «Родина». И это при сохранявшемся пороге в 5%, который оказался непосильным даже для таких сравнительно серьезных персонажей, как «Яблоко» и СПС, потерявших парламентское представительство. Не говоря уже об Аграрной или Народной партиях, формировавших свои депутатские группы за счет ликвидируемых отныне одномандатников. В общем, при складыващемся развитии событий «четверо» не в состоянии осилить даже 5%-й ценз, что уж рассуждать о планке в 7%.

Еще один яркий пример. В ЦИК, готовясь к пропорциональным выборам в Госдуму, собирались реформировать и Совет Федерации — возвратить право выборности сенаторам. Иначе двухпалатное законодательное собрание страны лишается ключевого — территориального принципа своего представительства. Однако, президент о СовФеде умолчал и сегодня в Кремле очевидно избегают любых разговоров на эту тему. Сенаторов трогать пока никто не намерен и Вешнякову, как профессионалу в своей области, остается лишь жалобно намекать: «А надо бы».

И совсем полный сумбур царит в головах избиркомовцев по поводу предложенной назначаемости губернаторов и потенциально возможном принудительном роспуске региональных законодательных собраний при несогласии с мнением президента. Тему низовых ЗакСов глава ЦИК РФ вообще старается далеко обходить стороной. А вот насчет губернаторов, Вешняков не нашелся лучшего придумать идею об ограничении такого положения дел ближайшими 10 годами, а затем вновь вернуться к их выборности. Где здесь последовательность и логика — большой вопрос.

Все это лишь наиболее яркие, но отдельные примеры. Получается, что власть и ее ответственные уполномоченные складывают контуры избирательной и в целом внутриполитической системы страны из подобия мозаики. Заметим, что очередную часть пазла планируется вставить уже в декабре, забросив в Госдуму проект о пропорциональной формуле ее собственных выборов. Что за картина в итоге получится? Терзания на эту тему отчетливо напоминают процесс ожидания результата в лотерее.

Константин ДЕМЧЕНКО

«Русский курьер»

№ 414 15.11.2004

"Русский курьер"