Вслед за президентом Татарии Минтимером Шаймиевым против отдельных положений законопроекта об отмене губернаторских выборов вчера весьма резко высказался и председатель госсобрания Башкирии Константин Толкачев. Поддержав в целом идею утверждения глав регионов законодательными собраниями по представлению президента РФ, спикер заявил, что предоставление главе государства права роспуска региональных парламентов в случае двукратного неутверждения депутатами предложенной сверху кандидатуры грозит стране «перманентным парламентским кризисом».

На вчерашней сессии башкирские депутаты тему предстоящей реформы власти не обсуждали, поскольку около месяца назад одобрили общую концепцию путинской реформы. Однако после внесения президентом Путиным в Госдуму соответствующего законопроекта (он будет рассмотрен в первом чтении сегодня) парламентарии обнаружили, что, по выражению спикера Толкачева, «солидарны не со всеми его положениями». Прежде всего речь идет о предоставлении президенту РФ права распускать региональные парламенты. Как пояснил Ъ господин Толкачев, это «выходит за пределы конституционных полномочий руководителя государства» и «может создать политическую нестабильность в системе управления регионами и всей законодательной власти». Ведь в случае роспуска, полагает спикер, новые депутаты вряд ли окажутся «более лояльны» к предложениям президента, а значит, в регионах может возникнуть «состояние перманентного парламентского кризиса».

Кроме того, в президентском проекте, по мнению Константина Толкачева, нужно предусмотреть проведение консультаций и согласительных процедур в процессе назначения главы региона – на случай возможного несогласия по предлагаемым кандидатурам. К тому же ряд положений проекта пока «достаточно абстрактны» и требуют уточнения. Башкирские депутаты хотят, чтобы все детали были внесены в законопроект и не зависели от того, кто именно занимает пост главы государства. Правда, отправлять сейчас в Госдуму свои официально оформленные предложения члены госсобрания не стали, решив сделать это перед вторым чтением законопроекта. «Если мы выскажем свою точку зрения раньше, это может оказаться сотрясением воздуха: вдруг Госдума отклонит проект или сам президент возьмет да отзовет его?» – объяснил Ъ господин Толкачев.

Не исключено, что предварительное обсуждение претензий Башкирии к законопроекту состоится уже сегодня – в Кремле должна пройти встреча президента республики Муртазы Рахимова с Владимиром Путиным. Встреча, как подчеркнули в администрации башкирского президента, является плановой, и какие вопросы будут на ней обсуждаться, пока неизвестно. Однако обойти самую актуальную тему последних дней собеседникам вряд ли удастся. Господин Рахимов уже не раз заявлял, что поддерживает отмену всенародных выборов глав регионов РФ в надежде на то, что «президент будет назначать не случайных людей, а компетентных, знающих субъект». Но он же одним из первых среди региональных лидеров обратил внимание центра и на необходимость описать конкретную процедуру смены власти, и вполне вероятно, что это же господин Рахимов повторит и в разговоре с господином Путиным.

Смелости башкирскому президенту должна добавить позиция его татарского коллеги Минтимера Шаймиева, который в последние дни устроил настоящую атаку на пункт о роспуске парламентов, при каждом удобном случае агитируя в СМИ за отмену этого положения законопроекта. А если учесть, что президенты Татарии и Башкирии остались едва ли не последними региональными лидерами, к мнению которых в Кремле действительно прислушиваются, их слова могут сыграть решающую роль и привести к тому, что президентский законопроект будет смягчен.

ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА, Уфа; НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО

_____________________________________________________________

Региональные парламенты боятся роспуска

Вчера председатель Новосибирского областного совета депутатов Виктор Леонов заявил, что считает не соответствующим Конституции роспуск региональных парламентов в случае отклонения предложенной президентом кандидатуры губернатора. «Это явное нарушение конституционных норм, поскольку систему государственной власти в субъекте РФ определяют две ветви – исполнительная и законодательная,– заявил он.– В условиях, когда почему-либо отсутствует губернатор, его обязанности исполняет кто-то из заместителей, и при наличии законодательного собрания обе ветви власти действуют, но если будет распущено законодательное собрание, то исполнительная власть утратит легитимность». Господин Леонов сообщил, что новосибирские законодатели готовят поправки к законопроекту, которые позволили бы парламентам регионов участвовать в обсуждении кандидатов на губернаторский пост.

Против роспуска законодательных собраний вчера выступили и депутаты Сахалинской облдумы. «Это явная мера нажима на законодательную власть, поэтому в своем заключении мы напишем, что в целом поддерживаем документ, но выступаем против данного пункта»,– подчеркнул зампред Думы Александр Кислицын.

ЕЛЕНА Ъ-МОРОЗОВА, Новосибирск, МАРИЯ Ъ-НЕЧИПОРУК, Южно-Сахалинск

Газета «КоммерсантЪ» №203(3042) от 29.10.04

"КоммерсантЪ"