Вчера пресс-служба прокуратуры Самарской области сообщила об окончании расследования и передаче в суд уголовного дела, возбужденного по факту ненадлежащего строительства и ремонта дорог за счет средств Территориального дорожного фонда (ТДФ) Самарской области в 2000-2001 годах.

По обвинению в мошенничестве и хищениях на скамью подсудимых сядут два бывших чиновника департамента по строительству и архитектуре обладминистрации Игорь Тетерин и Борис Якимцев, а также бывший глава ЗАО «Самарадорпроект ДВИ» Олег Сапрыкин. Дело будет рассматриваться в суде Ленинского района Самары.

Фото: ВЛАДИМИРА КОТМИШЕВА

следствию не удалось

Уголовное дело в отношении должностных лиц департамента областной администрации по строительству и архитектуре было возбуждено 26 июля 2001 года после проверки Счетной палатой областной думы: ревизоры обнаружили, что в результате нецелевого использования департаментом средств Территориального дорожного фонда (ТДФ) эта организация недосчиталась 23,6 млн рублей.

Следствием было установлено, что департамент принимал налоги в ТДФ в форме векселей со сроком их погашения до года, что фактически являлось незаконной отсрочкой по их уплате. Предъявление этих векселей к погашению в день принятия было невозможно без дисконтных потерь, поэтому, как правило, ими не производились расчеты за выполненные работы. При этом предприятиями-налогоплательщиками (среди них числятся ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер», ОАО «Самаранефтегаз», НК «ЮКОС» и другие) засчитывалась уплата налогов в ТДФ с момента принятия векселя.

Дисконтные векселя передавались по агентским договорам в коммерческий банк «Солидарность» — банк-агент администрации Самарской области, который «заработал» на этом 9 млн рублей. По подсчетам специалистов управления Федерального казначейства Минфина РФ по Самарской области, потери в виде не начисленных пеней по незаконно прекращенным налоговым обязательствам составили для фонда за 1999-й и первый квартал 2000 года 86,9 млн рублей.

В январе 2002 года дело было прекращено «в связи с указанием работников Генеральной прокуратуры РФ и истечением срока следствия», однако уже в марте по указанию замгенпрокурора Владимира Колесникова постановление о прекращении уголовного дела было отменено, а срок предварительного расследования продлен. В апреле 2002 года был задержан главный специалист управления автомобильных дорог общего пользования Борис Якимцев, который был ответственным представителем департамента на строительстве дороги «Азеево-Северный», принятой в эксплуатацию в мае 2001 года в Шенталинском районе Самарской области. По заключению привлеченных прокуратурой экспертов, за год эта внутриобластная трасса с асфальтобетонным покрытием, построенная по «новой технологии» за 7 млн рублей, пришла в непригодное для эксплуатации состояние. Господину Якимцеву было предъявлено обвинение в соучастии в хищении в особо крупных размерах. В мае 2002 года был задержан начуправления автомобильных дорог общего пользования Игорь Тетерин. Ему непосредственно были подчинены все заводы области, производящие асфальтобетон, а также дорожно-ремонтные и строительные управления. Господину Тетерину было предъявлено обвинение в соучастии в хищении чужого имущества путем мошенничества и превышении служебных полномочий, повлекшем тяжкие последствия.

После проведения экспертизы 55 километров пяти новых дорог, построенных департаментом по строительству за 2000-2002 годы в Красноармейском, Красноярском и Шенталинском районах области, оказалось, что дороги не соответствуют проектным нормам качества. В ходе следствия выяснилось, что департамент активно сотрудничал с группой компаний «Дизайн Волга Интернэшнл» (ДВИ). Президентом и гендиректором некоторых предприятий группы был сын руководителя областного департамента по строительству и архитектуре Александра Латкина Антон, а в одной из дочерних структур ДВИ работала его жена Наталья.

Благодаря мощному административному ресурсу входящие в ДВИ компании фактически монополизировали дорожное строительство, финансируемое из областного бюджета, получая деньги за выполненные работы из средств ТДФ, несмотря на то, что реальным выполнением работ занимались либо подразделения департамента, либо специализированные организации, не имеющие никакого отношения к ДВИ. По оценке главы комитета по промышленности Самарской губернской думы Александра Колычева, прибыль ДВИ по итогам 2002 года составила более 400 млн рублей.

Однако доказать причастность господина Латкина к махинациям со средствами дорожного фонда следствию не удалось. Комментируя ход следствия, прокурор Самарской области Александр Ефремов отмечал, что уголовное дело по Территориальному дорожному фонду продвигается с трудом: «Мы встречаем колоссальное сопротивление и воспрепятствование нашей деятельности. Включены все способы, весь арсенал незаконных воздействий. В частности, имеется и подкуп экспертов, которые проводят экспертизу по данному делу».

Тем не менее, в сентябре 2002 года замгенпрокурора РФ Владимир Колесников заявил о том, что прокуратура закончила расследование по этому делу, и сообщил, что кроме господ Тетерина и Якимцева, задержан руководитель ЗАО «Самарадорпроект ДВИ» Олег Сапрыкин. «Все обвиняемые знакомятся с материалами дела», — заключил господин Колесников.

И только вчера, спустя два года, облпрокуратура сообщила о том, что уголовное дело по фактам ненадлежащего строительства и ремонта дорог за счет средств областного ТДФ направлено в федеральный суд Ленинского района Самары. При этом господа Якимцев и Тетерин обвиняются в хищениях путем мошенничества, служебном подлоге, ограничении конкуренции, превышении должностных полномочий и халатности. Олегу Сапрыкину предъявлено обвинение в совершении хищения путем мошенничества. Бывший глава департамента по строительству Александр Латкин, скорее всего, будет проходить на процессе только в качестве свидетеля. Источник в прокуратуре сообщил, что «в ведомстве недовольны этим фактом, но поделать ничего не могут, так как за его спиной стоят слишком большие люди».

Впрочем, как сообщили „Ъ“ в прокуратуре, тот факт, что это «громкое» дело все же было передано в суд, говорит о многом – «два года обвиняемые находились на свободе и знакомились с материалами дела, и все это время продолжалось противодействие между прокуратурой и областными властями, стремящимися спустить дело на тормозах». По словам источника „Ъ“ в прокуратуре, губернатор Титов «увел из-под удара руководителя департамента строительства Александра Латкина, убрав его из администрации, а ответственными за растраты выбрали «стрелочников».

ЕЛЕНА МАНГИЛЕВА

«Коммерсантъ» в Самаре»

№202 от 28.10.2004, ЧТ

"Коммерсантъ" в Самаре"