Вчера в Госсовете Татарстана прошло бурное обсуждение законодательной инициативы президента РФ Владимира Путина о внесении поправок в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Доминирующие центристы и малочисленная оппозиция местного парламента, пожалуй, впервые сошлись в едином мнении – что президентский законопроект в том виде, в каком он существует сейчас, подрывает основы демократии в стране.

Однако после разъяснительной речи президента РТ Минтимера Шаймиева депутаты большинством голосов поддержали законопроект «концептуально», пообещав друг другу внести обширный перечень поправок на рассмотрение Госдумы.

Негласное решение о поддержке президентских инициатив было принято еще до начала заседания, на собрании парламентской фракции «Единой России». Однако свое мнение главные татарстанские единороссы – президент РТ Минтимер Шаймиев и спикер Госсовета Фарид Мухаметшин – не высказывали до самого финала трехчасовых прений, оставив за собой последнее, во всех смыслах, слово. Первым фронтом выступила оппозиция в лице независимых депутатов Альфреда Ишкуватова, Александра Штанина, Сергея Осколка и коммунистическая фракция Госсовета РТ полным составом, за исключением ее главы Александра Салия, отсутствовавшего на заседании. Депутаты в сходных выражениях охарактеризовали новые законопроекты как антидемократические и антиконституционные (приводя массу ссылок на отдельные статьи Конституции РФ), а попытку провести их в Госдуму – государственным переворотом. К мнению оппозиционеров примкнули и представители неофициального «национального» блока Госсовета РТ – единороссы Разиль Валеев и Туфан Миннуллин, которым партийная принадлежность не помешала высказать решительный протест федеральной инициативе. Они высказали сомнение в том, что в новых условиях Татарстан сможет защитить свои «десятилетними усилиями заработанные либеральные ценности».

Впрочем, будущее положение республики волновало всех депутатов независимо от политических взглядов. Высказывание Индуса Тагирова об «особом статусе» Татарстана впоследствии варьировалось во всех выступлениях. Депутаты признавали, что президентские назначения как альтернатива выборам, «на которых народ выбирает неизвестно кого», возможно, и требуются некоторым слабым регионам, но только не Татарстану, где выстроена собственная крепкая вертикаль власти. Ближе к концу заседания депутаты пришли к неожиданному выводу, что татарстанская вертикаль — лучшая форма государственного устройства, которая может быть в российском субъекте (оппозиция проявила в этом удивительное единодушие с центристами).

Минтимер Шаймиев, выслушав депутатов и признав, что все они правы, заявил: «Если бы в Госдуме было столько возможностей свободно выражать свое мнение, если бы в России была такая же управляемость, такая же степень либерализации экономики и стабильность во всем, и такой же мудрый парламент, то президенту Путину не пришлось бы выходить с таким предложением». Президент Татарстана более чем уверенно предположил, что Владимир Путин хочет выстроить в России примерно такую же вертикаль власти, какую удалось выстроить ему.

Сообщив парламенту о том, что «70% людей, пришедших к власти в регионах, показали свою несостоятельность, причем более половины из них пришли к власти неизвестно какими путями», Минтимер Шаймиев признал, что изменение законодательства – единственный приемлемый выход для президента Путина на сегодняшний день. Он успокоил депутатов, что речь идет не об отмене выборов вообще, и не о развале Совета Федераций, а лишь о порядке избрания, «который действительно представляет собой некоторый отход от демократических принципов». «Неважно, каким образом избраны депутаты — по партийным ли спискам, по-другому, но они избраны народом, и мы не должны соглашаться ни в какой форме, ни при каких условиях с возможностью роспуска нашего парламента», — сказал глава Татарстана. Кроме этого, по мнению главы республики, демократические принципы можно сохранить в том случае, если «высшее должностное лицо» будет избираться местным парламентом, а не «наделяться полномочиями». Это принципиально важно, отметил Минтимер Шаймиев

Лидер Татарстана призвал депутатов поддержать президентскую инициативу, заверив их, что ко второму чтению в Госдуме республика обязательно выставит ряд требований (спикер парламента Фарид Мухаметшин предпочел назвать их «Поправками и предложениями»).

В итоге депутаты проголосовали за проект «концептуально», (57 голосов – «за», 19 – «против», 3 – воздержались). Будущие поправки прояснились сами собой: отмена положения о роспуске местного парламента в случае его несогласия с кандидатурой, представляемой президентом (положение не понравилось всему Госсовету), и никаких промежуточных властных структур между президентом России и назначенным им главой региона (особо отметил президент Татарстана). Также депутаты постановили включить в перечень предложений норму о сроке действия этого закона, который, по их мнению, должен быть отменен сразу по истечении правления Владимира Путина.

ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА

«Коммерсантъ» в Казани»

№200 от 26.10.2004, ВТ

"Коммерсантъ" в Казани"