Вчера самарская губдума приняла в первом чтении проект закона «Об областном бюджете на 2005 год». Вопреки прогнозам аналитиков, документ был принят без особых споров, хотя ранее депутаты от Тольятти, недовольные распределением средств, обещали накануне саботировать его принятие. По мнению спикера губдумы Виктора Сазонова, основная борьба за бюджетные деньги развернется в преддверие второго чтения законопроекта.

Ъ В соответствии с проектом закона «Об областном бюджете на 2005 год» доходы бюджета запланированы в размере 30 млрд 605 млн рублей, расходы — 32 млрд 837 млн рублей. Дефицит бюджета составит 2 млрд 231 млн рублей или 7,29% от уровня собственных доходов.

Заседание думы началось с выступления губернатора области Константина Титова, обратившегося к депутатам со своим бюджетным посланием на 2005 год. Он рассказал об итогах социально-экономического развития области в 2004 году, о перспективах на следующий год, о пересмотре расходных полномочий органов власти разных уровней. Господин Титов заявил, что область вступает «в фазу устойчивого экономического развития». По его словам, в 2005 году рост ВВП составит 8,8%, объем промышленной и сельскохозяйственной продукции увеличится соответственно на 7,5% и 15%, доходы населения — на 9,5%.

Наиболее значимыми, на взгляд экспертов, стали заявления губернатора о повышении ставки единой тарифной сетки (ЕТС) в два раза и о сохранении тарифов на электроэнергию для населения на уровне 2004 года (1,15 руб./кВтч для города, и 0,8 руб. – для села). Между тем, „Ъ“ писал о том, что Федеральная служба по тарифам (ФСТ) намерена обратиться в суд, протестуя против того, что в Самарской области игнорируют закон и установленный для области размер повышения энерготарифов на следующий год – от 1,24 руб./кВтч до 1,44 руб. Константин Титов заявил, что при необходимости разрешения этого спора, областные власти обратятся в суд: «Мы считаем, что правда на нашей стороне, и мы будем жестко и профессионально ее отстаивать».

Во время обсуждения проекта бюджета, вопреки прогнозам экспертов, никто из депутатов не высказался против принятия законопроекта («за» проголосовали 20 человек, воздержался 1, «против» не голосовал никто – „Ъ“). Между тем еще в конце прошлой недели депутаты от Тольятти (их в думе 5 из 24 человек – „Ъ“) намеревались, по инициативе спикера тольяттинской гордумы Александра Дроботова, саботировать его принятие. Они требовали сохранения подоходного налога в муниципальных образованиях на уровне 50%, а не 40%, как прописано в проекте бюджета. Тольяттинцы ссылались на то, что в 2004 году они получали 57% подоходного налога, а из-за сокращения этого показателя до 40% город потеряет 478 млн рублей. Тем не менее, на пленарном заседании думы представители Тольятти промолчали. Александр Дроботов охарактеризовал обещание тольяттинцев саботировать принятие облбюджета «формой политического давления» и пояснил „Ъ“, что «во время встречи у Сычева (председатель облправительства – „Ъ“)» городу пообещали вернуть часть подоходного налога, и это даст Тольятти дополнительно около 200 млн рублей, которые могут стать резервом на сохранение некоторых доплат учителям. Правда, пока в законопроекте это не прописано. По словам господина Дроботова, «это работа на второе чтение бюджета». Он заявил, что обещание губернатора двукратно увеличить ставку ЕТС, «ситуацию смягчило, но она все равно остается достаточно острой».

«Вопросов к бюджету не было, потому что были соблюдены все принципы федерального законодательства о бюджете и бюджетном устройстве, законопроект был внимательно рассмотрен на заседаниях комитетов, — заявил по окончании заседания спикер губдумы Виктор Сазонов. — Сейчас основная работа – обсудить финансирование по отраслям, там будут детально рассматриваться все статьи. Главный вопрос — замена льгот денежными компенсациями». «При рассмотрении бюджета в первом чтение – позиции достаточно формальные, позиции соотношения доходов и расходов, дефицита и профицита бюджета. Самое сложное – второе чтение», — заметил губернатор Константин Титов. Он вспомнил, что в прошлом году депутаты провалили первое чтение бюджета из-за политических разногласий с облправительством: «Сегодня я рад, что политическая интрига при принятии бюджета отсутствует».

ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА

«Коммерсантъ» в Самаре»

№196 от 20.10.2004, СР

"Коммерсантъ" в Самаре"