Монетизация по федеральному стандарту. Из федерального бюджета и по федеральному закону компенсации взамен льгот будут ежемесячно получать инвалиды Великой Отечественной войны (по 1,550 тыс. руб.), ветераны войны (по 1,050 тыс. руб.), ветераны боевых действий и бывшие ленинградские блокадники (по 650 руб.), инвалиды I — III групп (по 950, 550 и 350 руб.) и дети-инвалиды (по 550 руб.). Инвалидам-чернобыльцам положена тысяча рублей ежемесячно плюс выплаты за саму инвалидность (1, 2,5 и 5 тыс. руб. в зависимости от группы инвалидности).

Кроме компенсаций этот закон дает бывшим льготникам «социальный пакет» на 450 рублей — с 1 января 2006 г. он по желанию получателя может быть выдан деньгами. Компенсации должны ежегодно индексироваться.

В среду Госсовет принял в первом чтении законопроект «Об адресной социальной поддержке населения в РТ». Тот самый акт, из которого должно быть абсолютно ясно, на какую конкретно монетизацию могут рассчитывать те категории прежних льготников, что остались на попечении региональной власти. Репортер «ВК» не нашла в этом проекте ни ясности, ни монетизации, хотя внимательно его изучила и даже составила краткий конспект — вот он.

Труженикам тыла предлагается: 1) ежемесячная денежная выплата (в каком размере — не сказано), 2) возмещение расходов на слухо- и зубопротезирование (кроме драгметаллов и металлокерамики и только в гос- и муниципальных лечебницах), 3) субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг (в каком размере — не сказано, и только при условии, если стоимость этих услуг в доходе их семьи больше устанавливаемой кабмином максимальной доли).

Ветеранам труда, реабилитированным гражданам и жертвам политрепрессий: 1) ежемесячная денежная выплата (какая — неизвестно), 2) субсидия на оплату жилья, коммунальных услуг (на том же условии, что и для тружеников тыла), 3) возмещение расходов на слухо- и зубопротезирование (только для уже вышедших на пенсию).

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: 1) раз в год пособие на книжки и тетрадки (размер неизвестен), 2) единовременное пособие при выпуске из интерната (размер неизвестен). Семьям, принявшим под опеку таких детей, предлагается ежемесячная выплата (размер неизвестен).

Семьям с детьми: бесплатные молочные смеси в первые два года жизни и неустановленного размера субсидии на оплату детсадика, летнего лагеря, санатория и жилищно-коммунальных услуг (на условии, указанном выше). Малоимущим семьям с детьми — субсидия на питание в школе и ежемесячное пособие (размер… ну, вы уже поняли). Многодетным семьям — субсидия (размер? не имеет значения) на приобретение лекарств детям до 6 лет, 30-процентная субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг.

Пенсионерам: возмещение расходов на зубо- и слухопротезирование (на известных уже условиях), субсидия на оплату ЖКУ (условия те же). Малоимущим пенсионерам с фактическим трудовым стажем 25 лет и малоимущим пенсионеркам со стажем 20 лет к тому же обещается некая «ежемесячная денежная выплата».

«Просто» работникам бюджетной сферы и «просто» малоимущим обещают субсидию на оплату ЖКУ. Естественно, если эти услуги отъедают от семейного бюджета долю большую, чем им разрешает кабмин…

В общем, отдать чиновникам кабмина все полномочия по определению размера выплат внезаконным способом — это и есть, как объяснила представлявшая законопроект Госсовету министр соцзащиты Клавдия Новикова, «усиление адресности». Большинство депутатов с ней в этом согласилось, — и я даже знаю, почему. Ведь бывшие льготники в любом случае будут монетизаторов «посылать по адресу», который, в отличие от размера компенсаций, является широко и неприятно известным — и для народных избранников, безусловно, намного приятнее, если адресатом этих усиленных адресных посыланий будут не они, а анонимные труженики кабмина.

Но на сессии я, понятно, конспектировала не только законопроект, но и прения. Они, как и сам документ, были чрезвычайно краткими, но гораздо более выразительными. Это не стенограмма, но очень близко к тексту.

Клавдия Новикова: Проектом бюджета предусмотрены расходы на это в размере 8,26 млрд. рублей.

Илсур Сафиуллин, председатель комитета по бюджету: А в финансово-экономическом обосновании сказано — 8,86 миллиарда.

Новикова: А в моем финансово-экономическом обосновании — 8,26 миллиарда.

Сафиуллин (с сарказмом): А что это значит — «постоянно проживающие в республике»? А если человек из Удмуртии приедет, зарегистрируется и будет жить в Удмуртии, а получать пособия у нас…

Новикова: Ему надо будет отказаться там от гражданства, оформить гражданство у нас…

Смех, голоса: «Гражданство Удмуртии — прелесть какая!». «Я не специалист по прописке», — объясняет г-жа Новикова.

Александр Штанин: А вы не тестировали свой проект на людях, которые грамотные, то есть хотя бы умеют читать?

— Я не поняла…

— Я о том, что любой человек будет искать в законе, что касается именно его, что ему полагается, а там написано только: иди-ка ты… в кабмин!

— Не надо идти в кабмин! Его решения будут опубликованы в средствах массовой информации.

Сергей Осколок: Если по пять раз одно и то же мусолить, пытаясь докладчика переубедить — то это ведь не получится! Предлагаю принять закон.

Фарид Мухаметшин: Инфляция в России — официально 9 процентов, а вылезает за 14… Какие тут конкретные цифры! Мы будем обновлять их…

Штанин: Законы такого рода должны быть законами прямого действия. Не надо о цифрах — можно обозначить в процентах, чтобы гарантировать людям строго определенную долю от прожиточных величин. Я целиком согласен с заключением правового управления, что следовало установить конкретные размеры поддержки. А то что получается: законодатели, представители народа, сплавляют самый важный вопрос жизни народа на исполнительную власть! А как исполнительная власть исполняет даже те законы, которые топором вырублены, это все знают.

Осколок: Закон надо принимать. А разговор о процентах неуместен, потому что в федеральном законе прописаны деньги. А мы как раз этим законом пытаемся сохранить то, что мы в Татарстане делали с самой перестройки — то есть дать возможность народу выжить с существующим руководством.

Умри — лучше не скажешь!

Процедура второго чтения с внесением в текст законопроекта поправок должна состояться 25 октября.

Марина ЮДКЕВИЧ

Вечерняя Казань