С 1 января 2005 года на смену льготам, которыми сейчас пользуются ветераны и инвалиды, придут ежемесячные денежные выплаты. Это будет лишь первый этап реформирования, пробный. Однако уже сейчас в редакцию «Социальной газеты» ежедневно поступают десятки звонков от читателей, которые хотели бы подробнее узнать о переменах, которые их ожидают в недалеком будущем. Рассказать об этом мы попросили начальника отдела организации социального обслуживания инвалидов и ветеранов департамента социальной защиты населения области А.В.КРАЕВОГО.

— Льготы, как правило, появляются тогда, когда государство не в силах обеспечить своим гражданам соответствующий уровень доходов, и те средства, которых не хватает для полноценной жизни, компенсируются ими. Поэтому как только экономическая ситуация в нашей стране начала стабилизироваться и наметились устойчивые тенденции экономического подъема, одной из первых задач, поставленных перед регионами федеральными властями, стало повышение уровня доходов   населения.   Этому должна   предшествовать оценка стоимости натуральных льгот (тех, которыми сейчас пользуются наши ветераны) и постепенная их конвертация в денежную форму.

Принятый в августе 2004 года федеральный закон и положил начало реформе системы льгот. Цель начинающихся преобразований — обеспечить равную социальную поддержку различным категориям граждан и повысить уровень их доходов.

Законом предусматривается замена всех видов льготного проезда, льгот по оплате услуг телефонной связи, радиоточки, коллективной антенны, бесплатного зубопротезирования на ежемесячные денежные выплаты, которые будут получать:

— инвалиды всех категорий, в том числе инвалиды Великой   Отечественной войны;

— участники Великой Отечественной войны;

— ветераны боевых действий;

—   лица, награждённые знаком ^Житель блокадного Ленинграда»;

— военнослужащие, проходившие военную службу в период   Великой   Отечественной войны в частях, не входивших в состав действующей армии; военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в период Великой Отечественной войны;

— лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ;

— члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

— лица,   подвергшиеся воздействию    радиации вследствие техногенных катастроф.

Назначать выплаты будут территориальные отделения Пенсионного фонда. Законом также определены размеры ежемесячных денежных выплат, которые будут индексироваться одновременно с базовой частью трудовой пенсии.

Важная роль в реализации государственной социальной помощи отводится так называемому социальному пакету (в тексте закона он обозначен как «набор социальных услуг»), который включает в себя:

— дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном к месту лечения и обратно.

Право на получение этих услуг появится у наших пенсионеров и инвалидов с того момента, как им будут назначены ежемесячные денежные выплаты. А до конца нынешнего года федеральные власти должны разработать механизм предоставлений этого набора социальных услуг.

По закону можно отказаться от социального пакета, но только в 2006 году. Для этого нужно до 1 октября 2005 года обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, назначивший ежемесячную денежную выплату, отказаться можно и от всего набора, и от части услуг. Стоимость этого социального пакета равняется 450 рублям в месяц, из них 400 предназначены на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, необходимые лекарственные средства и путёвки на санаторно-курортное лечение, оставшиеся 50 рублей — на бесплатный проезд.

Стоимость набора социальных услуг каждый месяц будет удерживаться из начисленной ежемесячной денежной выплаты.

Правительство Самарской области и Пенсионный фонд РФ подписали соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого областное министерство труда и социального развития совместно с органами социальной защиты населения городов и районов губернии сформировали регистр получателей выплат. В него внесены более 240 тысяч наших земляков. В настоящее время эти сведения переданы в отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

Следует отметить, что льготы, касающиеся пенсионного обеспечения, улучшения жилищных условий, медицинского обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях, бесплатных протезно-ортопедических изделий и, самое главное, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в 2005 году будут сохранены в нынешнем виде.

Финансировать ежемесячные денежные выплаты, набор социальных услуг и вышеперечисленные льготы будет федеральный бюджет.

В соответствии с внесёнными изменениями в федеральные законы «О ветеранах» и «О реабилитации жертв политических репрессий» с января 2005 года меры социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, жертв политических репрессий установят региональные власти.

По распоряжению правительства Самарской области сформирована межведомственная рабочая группа, подготовившая проект областного закона, который предусматривает сохранить перечисленным категориям граждан большинство предоставляемых им сегодня льгот в прежнем, «натуральном» виде.

В ближайшее время проект этого закона будет рассмотрен на заседании правительства Самарской области.

«Социальная газета», № 39 (500), 25.09.2004 г.