В конце прошлой недели борьба между государством и работодателями за право не платить россиянам в наступающем году первые два дня по больничному листу вступила в новую фазу. Ожесточенный спор, разгоревшийся еще в середине сентября, закончится, похоже, не раньше чем к концу этого месяца.

Сейчас больничные листы оплачивает государственный Фонд социального страхования (ФСС), который наполняется за счет единого социального налога (ЕСН). С 1 января правительство снижает ЕСН с 35,6 до 26%, чтобы российские бизнесмены имели больше средств на расширение производства, которое необходимо для удвоения ВВП. По расчетам Минфина, у предпринимателей появится дополнительно 216 млрд. руб., но ровно столько же недосчитается госказна. Конкретно ФСС из-за снижения налога недополучит 16,4 млрд. руб.

Чиновники, осознав ситуацию, решили хоть как-то компенсировать потери. Логика у них такая: раз у государства средств маловато, а работодателям оставлены дополнительные немалые деньги, пусть они и закрывают дыру в госбюджете. Если не полностью, то хотя бы частично. Исходя из этого, бизнесу предложили из его средств оплачивать в 2005 году первые два дня временной нетрудоспособности сотрудника. Сначала, впрочем, речь шла о трех днях, но потом государство пошло на уступку.

Работодатели возмутились. Во-первых, это отнимет у них 21–25 млрд. руб. Во-вторых, больничный, который раньше финансировался за счет ЕСН, им предлагают оплачивать из фонда оплаты труда, который все равно будет обложен ЕСН. Получается, что с тех средств, которыми бизнес возместит государству нехватку ЕСН, он тому же государству заплатит тот же самый налог еще раз.

Наконец, в минувшую пятницу Комитет по труду и социальной политике Госдумы, перечитав закон «Об основах обязательного социального страхования», забраковал идею правительства и предложил «предусмотреть в федеральном бюджете средства на возмещение выпадающих доходов ФСС в связи со снижением ставки ЕСН в размере 16,4 млрд. руб.». Следующий акт страстей по больничным начнется, скорее всего, 20 октября во время второго чтения бюджета на 2005 год.

Работнику, по большому счету, все равно, из каких средств ему оплатят два дня простуды. Однако, как тревожатся эксперты, существует опасность, что, увлекшись согласованиями, профсоюзы, работодатели, депутаты и министры могут до Нового года просто не успеть доспорить. Тогда вопрос повиснет в воздухе. «НИ» будут следить за развитием событий.

НИКОЛАЙ ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ

«Новые Известия»

04.10.04

понедельник

«Новые Известия»