До конца этого года аудиторы Счетной палаты проверят эффективность деятельности полномочных представителей президента в федеральных округах. Об этом было заявлено в конце минувшей недели на заседании коллегии палаты. В контрольно-счетном органе уверяют, что ревизия носит плановый характер и не повлечет за собой уголовных разбирательств. Но независимые эксперты отмечают, что проверки могут иметь серьезные политические последствия.

Полпредства в свое время создавались прежде всего с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. На сегодняшний день задача эта практически решена. Региональная вольница взята под жесткий контроль. А значит, федеральной власти предстоит поставить перед полпредами новые цели и определить место возглавляемых ими структур в государственной системе. Для этого, как предположил информированный источник «Новых Известий» в Счетной палате, и планируется высадить аудиторский десант в каждом из семи полпредств.

В минувшую пятницу на заседании коллегии палаты аудиторы уже одобрили план проверочных мероприятий. Начнутся они, судя по всему, с управления делами президента, где находятся все первичные документы расходования полпредствами средств федерального бюджета. Затем в столицы федеральных округов будут направлены аудиторы, которые на месте определят, насколько эффективно были потрачены казенные деньги и как это сказалось на положении регионов, подотчетных полпредствам.

По мнению замруководителя аппарата Счетной палаты Сергея Шахрая, ничего из ряда вон выходящего проверки не сулят. Однако наблюдение, что всплески аудиторской активности в последнее время предваряют уголовные дела в отношении российских губернаторов, Сергей Михайлович комментировать не стал. Зато поделиться с «НИ» своими соображениями по этому поводу согласился один из аудиторов палаты, пожелавший остаться неназванным. Источник отметил: «Есть вещи очевидные, вопиющие нарушения законодательства в части расходования бюджетных средств, за которые аудиторы не могут не взяться. А иногда проверки совпадают с целым рядом политических процессов, в том числе с губернаторскими выборами. В этих случаях общественность пытается уличить нас в заказном характере проверок, но это не так».

Между тем превращение полпредств в посредников между федеральным центром и главами субъектов Федерации давно уже вызывает недовольство некоторых региональных представителей. В частности, высказывается мысль, что в ходе решения благородной задачи укрепления вертикали власти возникла ситуация дублирования полпредствами некоторых функций администраций регионов. Как заявил «НИ» заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Юрий Конев, «полпредства превратились в самостоятельные органы государственной власти, и, как каждый орган, они должны быть подотчетны президенту и обществу». «Я думаю, что проверка выявит то, насколько предметно велась внутриполитическая работа полпредств и какие средства были израсходованы, -– сказал г-н Конев. – Последние трагедии в России как раз указывают на то, что деятельность силовиков при полпредствах была недостаточно эффективной. А по многим направлениям она пересекалась с работой правоохранительных органов в регионах». По мнению депутата, аудиторы должны решить, в чем смысл существования при полпредствах управлений силовых ведомств. По его словам, «чем больше параллельных структур, тем меньшую ответственность несут должностные лица».

А президент Независимого института выборов Александр Иванченко высказал мнение, что проверки Счетной палаты, наконец, покажут, чем занимались полпреды все эти годы. «Народ хочет знать, что дают ему эфемерные образования, базирующиеся в крупных российских городах, – считает г-н Иванченко. – Ведь бюрократическая машина работает сама по себе, не разъясняя населению, каковы цели и результаты этой работы».

СЕРГЕЙ ТКАЧУК

«Новые Известия»

13.09.04

понедельник

«Новые Известия»