Вчера в Самаре на пресс-конференции уполномоченный по правам человека по Самарской области Ирина Скупова заявила, что осенью внесет на рассмотрение губдумы поправки в законы, касающиеся правозащитной деятельности. Она намерена добиться появления нормы об административной ответственности чиновников, игнорирующих обращения граждан. Депутат губдумы Николай Мусаткин считает, что если поправки госпожи Скуповой будут «глубокими и объективными с точки зрения федерального законодательства», дума может их принять.

Ирина Скупова стала уполномоченным по правам человека 2 июля, после того, как ранее занимавший эту должность Владимир Баландин ушел на пенсию. Местные наблюдатели предполагали, что она сразу же попытается заявить о себе: являясь в течение нескольких лет лидером самарских «яблочников» госпожа Скупова активно участвовала в правозащитных акциях.

Вчера уполномоченный по правам человека впервые после своего назначения на должность встретилась с журналистами. Госпожа Скупова рассказала, что ежемесячно в аппарат омбудсмена «поступают 100 — 150 письменных жалоб граждан, порядка 70% из них решаются». По ее словам, чаще всего «самарцы жалуются на действие или бездействие государственных органов власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, приведших к нарушению прав и свобод граждан». По данным уполномоченного, около 29% жалоб связаны с нарушением жилищных прав, на втором месте — нарекания на действия или бездействие сотрудников правоохранительных органов и судов (27%), на третьем — на бездействие чиновников (26,5%).

Ирина Скупова заметила, что для решения большинства проблемных вопросов необходимо тесное взаимодействие с представителями исполнительных органов власти. Однако чиновники на обращения граждан и даже самого уполномоченного порой отвечают отписками или игнорируют запросы. Ирина Скупова заявила, что намерена добиться принятия поправок о штрафах за отсутствие ответов на запросы в законы «Об уполномоченном по правам человека в Самарской области», в местный кодекс об административной ответственности. Она считает, что областные законодатели должны выступить с инициативой разработки и принятия федерального закона «Об обращениях граждан».

Комментируя инициативу уполномоченного по правам человека, депутат губдумы Николай Мусаткин заявил „Ъ“: «Еще предшественник Ирины Скуповой жаловался на то, что в федеральном и областном законодательстве есть определенные пробелы, не позволяющие активно вести работу, в частности, по заявлениям граждан. Недостаточно четко прописано, что может требовать уполномоченный от представителей законодательной и исполнительной власти. Если изменения, которые готовит Скупова, касаются этих вопросов, их следует только приветствовать». По его мнению, «дума работает более или менее оперативно, и если юристы и прокуратура признают поправки глубокими и объективными, соответствующими федеральному законодательству, они будут рассмотрены, возможно, уже в этом году».

Аналитики считают, что законотворческая инициатива Ирины Скуповой, получившей должность при активной поддержке губернатора, скорее всего, будет поддержана и в правительстве и в думе. Хотя рассмотрение вопроса может затянуться. «Спикер думы Виктор Сазонов собирается участвовать в губернаторских выборах, поэтому думе осенью будет не до законотворчества, хорошо, если над бюджетом начнут работать во время», — заметил „Ъ“ источник в парламенте.

ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА

«Коммерсантъ» в Самаре»

№156 от 25.08.2004, среда

"Коммерсантъ" в Самаре"