Вчера президент страны Владимир Путин принимал у себя в кабинете вице-премьера Александра Жукова. По статусу гостя рандеву должно было бы стать совсем рядовым, однако на деле все обернулось гораздо интереснее. Жуков в отсутствии отбывшего на отпуск премьера Михаила Фрадкова является ныне фактическим руководителем кабинета министров. Но даже не это главное.

На встрече с ВВП Александру Дмитриевичу выпало выступить с сенсационным заявлением. Путин «услышал», что первый этап широко разрекламированной административной реформы завершен и теперь страна приступает к этапу второму. После структурной перестройки, наступает время анализа получившегося, а на его основе и выработки мер для дальнейшего повышения эффективности работы.

Таким образом, интерпретируя итоги встречи, можно сказать, что никаких значительных перестановок ни в президентском — силовом — блоке правительства, ни в, так называемом, экономическом — вотчине Фрадкова — больше не случится. Чиновники могут расслабиться, во всяком случае, менять вывеску на дверях или того хуже кресла и кабинеты им в обозримом будущем не грозит. Разумеется, на встрече о наступающей «эре релаксации» для бюрократов не было сказано ни слова, наоборот, мол, наступает самое время крепко поработать — аве, реформа. Но фактически всем окружающим, а более других именно «должностным лицам», понятно — буря прошла окончательно.

Правда, посвященным в кулуарные интриги радикалов административных перестановок и консерваторов в окружении президента о поубавившейся силе стихии известно давно. Фактически административная реформа в том виде как ее задумывал нынешний глава администрации Белого дома Дмитрий Козак и одобрял лично Владимир Путин отгремела еще весной. Под ее шквалом пал устоящийся формат именно экономического блока правительства, когда было существенно сокращено количество министерств, пересмотрена подчиненность отдельных служб и ведомств, узаконен тезис «одному министру — два зама» и так далее. Однако уже в мае пресловутая реформа пошла в свой откат. Знаковым событием стало появление Министерства связи во главе с Леонидом Рейманов — отраслевого, которые так настойчиво изживал Козак.

Дальше было — больше, а завершилось все силовым блоком, для которого слово «реформа» можно употреблять лишь в кавычках. Регламентация числа замов у бывшего директора ФСБ, ныне приравненного по статусу к министру, — насмешка над истинными чаяниями Николая Патрушева, стремившегося получить от новаций переподчинения Федеральной службы охраны вкупе со Службой внешней разведки, а значит, по сути, реинкарнации прежнего КГБ. Точно также от случившегося на минувшей неделе переименования Госкомитета по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков еще одному «приравненному» — Виктору Черкесову — ни холодно, ни жарко. Ведь он-то мнил стать начальником Федеральной службы расследований, забрав часть полномочий от МВД, Генпрокуратуры и все того же ФСБ. Зато главный милиционер страны Рашид Нургалиев радостно потирает руки, пусть заместителей подсократили, зато сохранили под рукой и внутренние войска, и ГИБДД-ГАИ, и следственный комитет — словом фактически оставили все как есть.

Таким образом на самом деле одна из главных политических акций периода второго срока президента Владимира Путина завершилась уже давно, вчера же под ней подвели лишь черту — предельно буднично. То, что именно Александру Жукову поручили выступить с таким заявлением — яркое свидетельство простому факту: ВВП вдосталь наигрался с административной реформой и либо разочаровался в ней, либо просто перестал придавать прежнего значения. В любом ином случае «слово о реформе» в понедельник он бы произнес сам в любом подвернувшемся под руку публичном месте. Как вариант, заставил бы повременить на пару дней с отпуском Михаила Фрадкова и предоставил эту честь второму человеку в государстве. Коль ничего этого не случилось, значит, что реформа совсем не «аве», а скорее всего — аминь!

По мнению эксперта НИИ Социальных систем при МГУ им. Ломоносова Дмитрия Бадовского, конечно, о пресловутой административной реформе еще продолжат периодически вспоминать:

— «Подводить итоги» и работать «над повышением эффективности» можно практически бесконечно долго. Во всяком случае год, два, три — вплоть до начала нового избирательного цикла. Очевидно, что от первоначальной концепции радикального реформирования правительства в Кремле отказались уже давно. Одновременно никто не рискнет на себя взять ответственности заявить, что реформа не удалась или удалась не полностью. Слишком уже масштабные политико-идеологические обоснования были под нее подведены. Впрочем, происходящее сегодня, отнюдь, не свидетельствует, что в будущем идеи более глубоких реформ не смогут быть вновь востребованы. Конечно, сейчас наступает период некоего спокойствия, и вроде бы ни что не свидетельствует, что ситуация может перемениться в сколь-нибудь ближайшее время. Для нового витка потребуются новые значительные причины.

Таковые вполне могут появиться, если в 2007 году стране начнут активно предлагать преемника действующему президенту. Активизация реформаторства может пойти именно «под него» с одновременным признанием некоторых прежних ошибок и заявлениями, что теперь-то стоят новые задачи и решить их с только с этим конкретным человеком гарантированно получится. Кстати, подвигнуть на такие шаги способно и изменение макро-экономической ситуации — форс-мажор в российской экономике, который сам по себе заставит перекроить в некоторых деталях структуру правительства. Ну, а пока, в лучшем случае, нас ожидает период уточнения разнообразных бюрократических регламентов и, возможно, редкие отставки-назначения на уровне отдельных чиновников.

Константин ДЕМЧЕНКО

«Русский курьер»

№ 342 2004-08-04

"Русский курьер"