По мнению Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) перед Россией после этапа активного экономического роста последних пяти лет стоят две проблемы. Прежде всего, должна быть уменьшена большая зависимость от сырьевого сектора, прежде всего от нефти, газа, и металлургии. Одновременно необходимо обеспечить проведение структурных реформ, которые сделают привлекательными для инвесторов другие отрасли экономики.

Россия, благодаря успехам на этих двух направлениях, в состоянии обеспечить долгосрочный экономический рост, способный относительно быстро довести жизненный уровень российского населения до показателей стран ОЭСР. До той поры, пока будет сохраняться зависимость от сырьевого сектора, российская экономика останется в большой зависимости от ситуации за рубежом. В то же время должен быть радикально реформирован в силу своего экономического значения сырьевой сектор. Это касается, прежде всего, газовой промышленности, которая важна и для самой страны, и с точки зрения экспорта. Без проведения реформ эта отрасль окажется под угрозой стагнации.

Хорошая бюджетная дисциплина

Со времени кризиса 1998 года темпы экономического роста в России превзошли ожидания. Реальный внутренний валовой продукт увеличивался в период 1999-2003 годов в среднем на 6,7% в год. Реальные доходы были заметно выше предкризисного уровня, а уровень безработицы сократился с 13% до 8%, что несколько лучше, чем в среднем по европейским странам ОЭСР в настоящее время. В качестве одной из главных причин мощного экономического роста ОЭСР, в которую Россия (пока) не входит, называет финансовую политику. С 1990 года (так в тексте. — Прим. пер.) сохраняется профицит государственного бюджета. Этому способствовал не только рост цены на нефть, но и сдержанная политика в сфере расходования средств. Поддержание высокой финансовой дисциплины с учетом зависимости России от сырьевых ресурсов имеет неоценимое значение. Соответственно приветствуется, с точки зрения ОЭСР, создание стабилизационного фонда. Кстати, фонд должен быть крупнее с тем, чтобы бюджет в достаточной мере был гарантирован от колебаний цены на нефть.

Неэффективные органы власти

Высокие темпы экономического роста и большой экономический потенциал не устраняют все еще существующую потребность в реформировании экономики и государства. Эффективность экономики может быть значительно повышена благодаря реструктуризации крупных государственных монополистов в газовой промышленности, в электроэнергетике, в банковском секторе в сочетании с созданием правовых и регулирующих рамок, активной конкуренцией и эффективным надзором. Однако цели структурных реформ не будут достигнуты без соответствующей независимости, повышения эффективности и ответственности судов, органов управления и других государственных учреждений. ОЭСР опасается, что государство без проведения административной и судебной реформы само будет оставаться тормозом на пути экономического роста, и называет в качестве одной из нерешенных проблем недостаточную настойчивость в реализации уже принятых законов. Прогресс блокируют коррупция, неэффективность и слабость государственного управления, а также не четко оговоренные права собственности. Произвол в исполнении функций государственной власти по-прежнему представляет собой одну из главных угроз для прав собственности и развития предприятий.

Neue Zuercher Zeitung

08 июля 2004

ИноСМИ.Ru

08 июля 2004, 13:56

ИноСМИ.Ru