Организационное заседание Губернской Думы первого созыва состоялось в июне 1994 года. С этой даты начат отсчет нового этапа в становлении и развитии государственного представительного органа власти Самарской области. Сегодня он представлен депутатским корпусом уже третьего созыва.

Три созыва Думы – это три важнейших ступени по пути к реальной и полноценной представительной демократии и единому правовому пространству на территории региона. Каждый из них имеет свои особенности. Первый созыв заложил фундамент законодательного устройства Самарской области, приняв в непростых парламентских баталиях и согласованиях определяющие законы, создавшие условия для деятельности государственных органов власти региона. Работа Думы второго созыва стала периодом принятия базовых, отраслевых законов, обеспечивших Самарской области динамичное социальное и экономическое развитие, инвестиционную привлекательность. Главными задачами депутатов третьего созыва стали: создание целостной системы законодательной власти в Самарской области, выстраивание вертикали представительной власти всех уровней, разработка и использование реальных механизмов вовлечения в законотворческий процесс правоприменителей, специалистов и общественности. Десять лет для законодательного органа власти, конечно же, небольшой. Тем не менее, за период работы с июня 1994 года по настоящее время Губернской Думой принято около 600 областных законов. Это – прочная основа законодательного обеспечения всех сторон жизнедеятельности и позитивного развития области на годы вперед. Губернский парламент последовательно и плодотворно реализует задачи динамичного развития и совершенствования законодательства Самарской губернии. Итоги работы Самарской Губернской Думы в 1-ом полугодии 2004 года В первом полугодии 2004 года областной парламент работал продуктивно. На семи пленарных заседаниях было принято 324 постановления и 124 закона. Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение репродуктивного здоровья населения Самарской области» на 2004 – 2008 годы» Целями утвержденной Программы являются стабилизация демографической ситуации в регионе за счет улучшения репродуктивного здоровья населения, создания условий для рождения желанных здоровых детей и сохранения здоровья женщин; предупреждение инвалидности, материнской и младенческой смертности. Программа разработана в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 28 июня 2002 года № 202 «Об основных направлениях демографической политики Администрации области до 2015 года и плане мероприятий на 2002-2004 годы по реализации основных направлений демографической политики Администрации области до 2015 года». Финансирование Программы предусматривается за счет средств областного бюджета. Одним из наиболее значимых законов в социальной сфере стал Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003 – 2010 годы». Утвержденная данным законом Программа направлена на создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшение демографической ситуации в Самарской области. Программа разработана в развитие подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Финансирование Программы предусматривается за счет средств: — федерального бюджета – на предоставление субсидий участникам Программы в случае рождения ребенка; — областного бюджета — на представление займов участникам Программы; — бюджетов муниципальных образований – на предоставление займов молодым семьям, улучшение жилищных условий молодых семей. Также Самарской Губернской Думой в соответствии с планом законотворческой деятельности Самарской Губернской Думы на 1-е полугодие 2004г. разработан и принят Закон Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области». Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с приобретением, строительством или реконструкцией гражданами жилья и объектов инженерной инфраструктуры с использованием ипотечных жилищных кредитов. Закон направлен на установление принципов ипотечного жилищного кредитования, определение полномочий органов государственной власти Самарской области, социальную поддержку населения Самарской области в сфере ипотечного жилищного кредитования. По предложению Губернатора Самарской области Закон дополнен главой «Ипотечное жилищное кредитование молодых семей». Молодая семья – это семья возраст супругов в которой не превышает 30 лет. Ипотечные жилищные кредиты (займы) предоставляются молодым семьям за счет средств областного бюджета, иных источников финансирования системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области, а также по соглашению между органами исполнительной власти Самарской области, специализированными областными ипотечными организациями и финансово-кредитными учреждениями. Кредиты и займы молодым семьям на приобретение или строительство жилья предоставляются на срок до 30 лет, тогда как для остальных категорий граждан максимальный срок составляет до 25 лет. При рождении первого ребенка молодой семье погашается часть кредита или займа, равная стоимости 18 кв. м общей площади жилья. При рождении второго ребенка погашается следующая часть кредита или займа, равная стоимости 18 кв. м общей площади жилья. При рождении третьего ребенка погашается оставшаяся сумма кредита или займа. Источником компенсации выступают бюджетные средства. Социальная поддержка молодых семей при ипотечном жилищном кредитовании предусматривается для следующих групп: 1 группа — молодые семьи, в которых оба супруга являются работниками организаций бюджетной сферы; молодые семьи, в которых оба супруга заняты в сельскохозяйственном производстве. 2 группа — все молодые семьи, не вошедшие в 1 группу. Предоставление ипотечных кредитов (займов) молодым семьям 1 группы осуществляется с полной компенсацией первоначального взноса за счет средств областного бюджета. Предоставление ипотечных кредитов (займов) молодым семьям второй группы осуществляется с 50-процентной компенсацией первоначального взноса за счет средств областного бюджета — при условии, если среднедушевой ежемесячный доход семьи не превышает величины 3-х прожиточных минимумов. Правила выдачи ипотечных кредитов (займов) молодым семьям утверждаются Правительством Самарской области. Самарской Губернской Думой в конце декабря 2003 принят Закон Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области». Данный Закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в РФ» с целью введения механизма квотирования рабочих мест для инвалидов на территории области. Законом предусматриваются конкретные размеры квот для организаций – 2 процента от среднесписочной численности работников, а также размер обязательной платы, подлежащей внесению работодателем в случае невыполнения или невозможности выполнения им квоты. Обязательная плата вносится работодателями ежемесячно в течение времени невыполнения квоты за каждого нетрудоустроенного в счет установленной квоты инвалида: — в размере минимального размера оплаты труда – бюджетными организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней; — величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Самарской области на день внесения обязательной платы – иными организациями. Законопроект определяет, в каком порядке вносится работодателями обязательная плата. В первом полугодии 2004 года принят Закон Самарской области «О целевом бюджетном фонде квотирования рабочих мест в Самарской области», который предусматривает формирование целевого бюджетного фонда для реализации целевого использования сумм обязательной платы, вносимой работодателем за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в соответствии с Законом Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов Самарской области». Законопроектом устанавливаются правовые основы формирования и использования средств целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Самарской области. Средства фонда предполагается направлять на финансирование создания (оборудования) специальных рабочих мест для инвалидов, создание специализированных предприятий для инвалидов, компенсацию затрат организаций по созданию и оборудованию рабочих мест для инвалидов сверх установленных квот и ряд других мероприятий. Эти законы вступают в силу с января 2005 года. Во втором полугодии 2004 года Самарская Губернская Дума планирует рассмотреть мероприятия, проводимые Правительством Самарской области по реализации Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов» Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы борьбы с преступностью на территории Самарской области на 2004 – 2006 годы». Данный закон принят в развитие комплекса мер по снижению уровня преступности на территории области с учетом итогов реализации аналогичной программы, закончившей свое действие в конце 2003 года. Важным этапом в развитии и совершенствовании агропромышленного комплекса в Самарской области стал принятый Думой Закон Самарской области «Об утверждении комплексной программы развития агропромышленного комплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года». Целью реализации Программы, утвержденной данным Законом, является создание адекватного экономического механизма и необходимых условий для успешного функционирования и развития организаций АПК путем повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территории, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов, рационализации структуры экономики и организации социальной жизни. Финансирование Программы на 2004 год предусмотрено Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2004 год». В месте с тем в Самарской Губернской Думе был принят ряд законов, направленных на развитие предпринимательской деятельности в Самарской области. Это Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004 — 2010 годы». Программа, утвержденная данным Законом, разработана с целью создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Самарской области. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования составляет 130 миллионов рублей. Данная программа была разработана с учетом опыта полученного в ходе реализации Комплексной программы поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы. В условиях изменения федерального законодательства в области местного самоуправления Самарской Губернской Думой был принят ряд законов, направленных на приведение законодательства Самарской области в соответствие с федеральным законодательством. Такими законами стали: — Закон Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», который разработан в новой редакции в соответствии с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением на территории Самарской области выборов депутатов представительного органа любого муниципального образования в Самарской области. — Закон Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области». Данным законом устранено ограничение избрания главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования; приведены в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормы о регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц. В первом полугодии 2004 года Губернская Дума уделяла большое внимание взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в Самарской области. В конце апреля 2004 года состоялось первое заседание Областного собрания депутатов Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований в Самарской области, сегодня проводится очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований. Важным этапом в развитии парламентаризма в Самарской области стало образование общественного молодежного парламента при Самарской Губернской Думе, первое заседание которого состоялось 21 мая сего года. Деятельность Молодежного парламента направлена на вовлечение молодежи в активную общественную жизнь, обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти, обеспечение непосредственного участия молодежи в нормотворческой деятельности Самарской Губернской Думы. Большое внимание было направлено на развитие взаимодействия с общественными организациями Самарской области. С рядом общественных организаций заключен коллективный договор (соглашение) о взаимодействии Самарской Губернской Думы в нормотворческой деятельности с негосударственными некоммерческими ветеранскими организациями. Подписание данного договора позволит общественности принимать более тесное участи в законотворческом процессе.