Устойчивое развитие Самарской области в долгосрочной перспективе вряд ли возможно без преодоления различий в уровне и качестве жизни людей.

В 2003 году доля граждан Самарской области, имеющих денежный доход ниже величины прожиточного минимума, составила 23% от общей численности населения региона. Как неоднократно подчеркивал Губернатор Самарской области Константин Титов, борьба с бедностью по-прежнему является основной целью социально-экономического развития области.

Президентом РФ Владимиром Путиным, как известно, поставлена задача снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2 раза. По прогнозу министерства экономического развития, инвестиций и торговли области решение данной задачи в Самарской области возможно к концу 2007 года. Основой для этого, прежде всего, является экономический рост на основе повышения производительности труда. Производительность труда в промышленности за 2000-2003 годы выросла почти на 30%. Реальные доходы населения за этот период выросли более чем на 40%. В эти годы наблюдалась и динамика снижения численности бедного населения: с 31,2% в 2000 году до 23% в 2003 году.

По уровню среднедушевых доходов население области в 2003 году распределилось следующим образом:

— с доходами ниже величины прожиточного минимума (2216 рублей) – 746 тыс. человек или 23% населения области;

— с доходами от величины прожиточного минимума до минимального потребительского бюджета (5506 рублей) – 1377 тыс. человек или 42,4%;

— с доходами от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка (21773 рубля) – 1066 тыс. человек или 32,9%;

— с доходами выше бюджета высокого достатка – 56 тыс. человек или 1,7%.

В числе бедных — большая доля пенсионеров, которые составляют четвертую часть населения области. С 2000 года с помощью регулярных индексаций пенсионных выплат Правительство РФ обеспечивает ежегодный рост пенсий. Средний размер пенсии в нашей области превышает величину прожиточного минимума пенсионера (1837 руб.). Тем не менее, у 43% пенсионеров размер пенсии ниже этой суммы.

В соответствии с законом Самарской области «О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью» сверх установленных федеральным законодательством пенсионных выплат в Самарской области осуществляются доплаты за счет средств областного бюджета отдельным категориям пенсионеров. Получателями ежемесячной доплаты к пенсии являются более 17,5 тысяч человек. Это Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой славы, а также заслуженные пилоты СССР и России.

В сложной финансовой ситуации находятся многодетные семьи. Размер пособия на ребенка (70 рублей), установленный федеральным законодательством, является крайне недостаточным для поддержания уровня жизни многодетных семей. В целях поддержки приемных семей в Самарской области в 2003 году увеличена заработная плата приемным родителям за воспитание одного ребенка до 1575 рублей в месяц. Размер пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи, вырос с 901 до 1300 рублей в месяц.

Кроме этого, в целях сокращения уровня бедности Правительством Самарской области реализуются следующие меры.

Достигнута договоренность с областным Союзом работодателей об увеличении в 2004 году размера минимальной заработной платы во внебюджетных организациях до 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения. А в 2005 году – до 100%. В 2003 году 70% организаций внебюджетной сферы довели минимальную заработную плату до уровня 60% величины прожиточного минимума, в том числе в промышленности – более 90%. При этом в области уже есть предприятия, на которых ни один работник не получает заработную плату ниже величины прожиточного минимума.

Правительством Самарской области с 1 января 2004 года установлены доплаты к тарифным ставкам с 1 по 9 разряды Единой тарифной сетки работникам организаций, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов. При этом ставка 1 разряда (с доплатой) доведена до 1000 рублей, что в 1,7 раза превышает федеральный уровень.

В целях повышения оплаты труда всех категорий граждан в настоящее время прорабатывается вопрос установления более высокого, по сравнению с федеральным, размера минимальной оплаты труда. Для реализации закона необходимо принятие Правительством РФ дополнительных подзаконных актов.

С целью смягчения социального неравенства в дополнение к существующим государственным гарантиям ежегодно в области, начиная с 1992 года, разрабатываются и утверждаются мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения, которые финансируются из средств областного бюджета. Адресную социальную помощь в различных видах в 2003 году получили около 300 тыс. человек, сообщает Управление информационной политики Самарской области.