16 июня 2010 года в Самаре Григорий Рапота провел заседание Совета при полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе. Главы регионов округа, представители политических партий, члены Общественной палаты России в открытом режиме обсудили вопросы реализации Послания Президента РФ в части развития институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций.

В своем выступлении Григорий Рапота подчеркнул, что проблема развития гражданского общества в последние годы является одной из наиболее актуальных для нашей страны. «С одной стороны, в России созданы и развиваются опорные институты гражданского общества: Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты в большинстве субъектов Федерации; приняты законы, регулирующие взаимодействие государственных органов и некоммерческих организаций; проводятся всероссийские конкурсы грантов; во многих регионах действуют программы развития гражданского общества. С другой стороны, большинство населения страны не проявляет социальной активности, медленно растет численность членов общественных организаций и уровень их самообеспечения», — отметил полномочный представитель Президента России.

Важными институтами гражданского общества являются политические партии и религиозные организации. В рамках общего курса руководства страны на формирование конкурентного межпартийного пространства и привлечение политических партий к решению социальных вопросов в нашем округе представители руководства всех политических партий вошли в состав Общественного совета по развитию институтов гражданского общества, а также приглашены к участию в работе Совета округа.

Григорий Рапота напомнил в своем выступлении, что на территории Приволжского федерального округа представлены региональные отделения всех зарегистрированных политических партий России. Политические позиции и степень влияния региональных отделений партий в регионах на настоящий момент соответствует их положению в целом по России.

«Мы рассчитываем, что активная позиция политических партий, опирающаяся на законодательные изменения и освоение новых площадок общественного взаимодействия, поможет регулировать сложные ситуации, связанные, например, с созданием конкурентной среды межпартийного взаимодействия или необоснованным переводом межличностных конфликтов в разряд политических», — сказал Григорий Рапота.

Говоря об институтах гражданского общества, полномочный представитель Президента России в ПФО отметил важную роль религиозных организаций, которые консолидируют общество в преодолении проблем экстремизма и терроризма. При органах государственной власти функционируют консультативные советы по вопросам религиозного развития, в работе которых задействованы традиционные конфессии; создана сеть экспертных советов по проведению религиоведческой экспертизы, а аппарат полпреда регулярно проводит встречи с представителями традиционных российских религиозных конфессий, что также способствует налаживанию взаимопонимания.

Принципиальное значение имеет взаимодействие между профсоюзами и работодателями при посредничестве государства, которое должно помочь в преодолении сложностей, вызванных последствиями кризиса. Полномочный представитель отметил, что трехстороннее соглашение с окружным Координационным советом отделений Российского союза промышленников и предпринимателей и Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Приволжского федерального округа, которое подписано менее месяца назад в Самаре, является надежной основой развития этого сегмента гражданского общества.

Значительную роль в построении институтов гражданского общества в регионах округа играют общественные палаты. На уровне округа сформирован новый состав Общественного совета по развитию институтов гражданского общества. Полномочный представитель Президента РФ в ПФО подчеркнул, что в число его участников вошли все руководители региональных общественных палат, члены Общественной палаты Российской Федерации и кандидаты, поддержанные окружным форумом по выборам в Общественную палату Российской Федерации, а также руководители наиболее крупных всероссийских и межрегиональных общественных организаций, представители политических партий.

На заседании Совета с основным докладом на тему «Актуальное состояние уровня развития гражданского общества в регионах Приволжского федерального округа. Основные проблемы и пути их решения» выступил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

С содокладом по теме заседания выступил губернатор Кировской области Никита Белых, который говорил об основных задачах органов государственной и муниципальной власти в части поддержки социально ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций. Также по тематике заседания выступали глава Республики Мордовия Николай Меркушкин и губернатор Пензенской области Василий Бочкарев. Председатель Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель говорил о совершенствовании законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях и его сближении с лучшими образцами зарубежной законодательной практики.

Свое мнение высказали и представители политических партий.

По итогам обсуждения участники заседания Совета признали целесообразным предложить Правительству Российской Федерации определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который устанавливает порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций, а совместно с Государственной Думой рассмотреть возможность внесения изменений в налоговое законодательство, предусматривающих ряд налоговых льгот для социально ориентированных НКО.

Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе будет регулярно проводить мониторинг реализации в регионах исполнения законодательства о политических партиях, состояния развития институтов гражданского общества и реализации федерального законодательства, направленного на их поддержку.

Совет округа обратился к Ассоциации законодателей ПФО с предложением разработать типовой закон субъекта Федерации и модельный муниципальный акт, определяющие формы и методы поддержки социально ориентированных организаций.

Общественному Совету Приволжского федерального округа по развитию институтов гражданского общества предложено активизировать межрегиональное сотрудничество некоммерческих организаций в виде проведения ярмарок социальных проектов и поддержи переговорных площадок для НКО и органов государственной и муниципальной власти.

Представительство Президента РФ в ПФО ссылка на статью