МВД нужно реформировать по многим причинам
Зарплаты у милиционеров низкие, коррупция высокая, а люди отказываются доверять стражам правопорядка. Однако россияне не слишком надеются на успешный исход реформы. По данным «Левада-Центра», лишь 30% россиян испытывают доверие к милиционерам. Для сравнения, в США таких 66%, в Германии – 75%, в Италии – 71%.
63% наших соотечественников боятся стать жертвой произвола правоохранительных органов, в 3% говорят, что итак постоянно страдают от действий милиции. Лишь 16% опрошенных чувствуют себя защищенным от произвола людей в форме. Подавляющее большинство наших соотечественников говорят, что реформа МВД давно назрела, но далеко не все верят в ее успех в нынешнем виде. Лишь пятая часть опрошенных компанией «Башкирова и Партнеры» (21%) считает, что реформа идет абсолютно правильно. У 23% респондентов есть претензии к методам проведения реформы. Между тем, более трети россиян (36%) смотрят на реформу крайне пессимистично. Они отмечают, что несмотря на ее крайнюю необходимость, вряд ли реформа что-то изменит в работе милиции. Мужчины чаще, чем женщины говорят о неверных методах проведения реформы. Кроме того, такой позиции чаще придерживают респонденты старшего возраста.
«Таким образом, вердикт граждан однозначен: «Реформа необходима»! Остается ответить только на два вопроса: поможет ли она, и правильными ли методами она ведется», — комментируют социологи.
В рамках реформы, согласно декабрьскому указу президента Дмитрия Медведева, численность МВД к 2012 году должна быть сокращена на 20%. При этом зарплаты милиционеров должны вырасти. По словам политолога Павла Святенкова, милиционерам необходимо обеспечить нормальный уровень жизни и социальные гарантии. «Необходимо улучшать материальное обеспечение милиции. Оно, откровенно говоря, плохое, и из-за этого милиция и вынуждена принимать людей психически неадекватных, поскольку кто же пойдёт на незначительную зарплату? Одно дело – когда вы можете предложить хорошие условия, есть несколько кандидатов на должности и можно выбирать. А другое дело, когда вы предлагаете плохие материальные условия, и вам выбирать не приходится, а приходится брать всех, кто к вам поступает», — рассказал он на портале «Актуальные комментарии».
Помимо низких зарплат и произвола, важной проблемой МВД является низкая эффективность и устаревшая система управления ведомством. В рамках борьбы с этой проблемой уже весной будет подготовлена концепция нового закона о милиции. По словам министра внутренних дел Рашида Нургалиева, он будет учитывать пожелания граждан, которые можно будет оставить на сайте МВД. Закон должен четко закрепить все виды деятельности милиции, права и обязанности сотрудников, механизмы реализации правоохранительной деятельности. Каждый шаг стража правопорядка, его полномочия и механизм отчетности перед населением будут прописаны в нем.
Кроме того, для борьбы с коррупцией будет создано новое антикоррупционное подразделение под названием Управление организации профилактики коррупционных и иных правонарушений. Оно будет собирать информацию о доходах сотрудников и участвовать в согласовании кандидатур на милицейские должности.
По подсчетам министра финансов Алексея Кудрина, реформа МВД будет стоить российскому бюджету 200 млрд рублей. Но многие эксперты, как и простые россияне, сомневаются в успехе реформы и правильности методов ее проведения.
«Большие сомнения вызывает предстоящее сокращение численности сотрудников милиции. В частности, неясна ситуация с тем, какие именно подразделения подвергнутся сокращению», — высказал свое мнение адвокат московской коллегии адвокатов «Арутюнов и партнеры» Александр Тонконог на портале Комментарии.ру. Существенный рост зарплат милиционеров из-за этого также видится сомнительным. «Повышение заработной платы, за счет сокращенных сотрудников также вызывает недоумение, так как при средней зарплате в 12000-14000 рублей в месяц, увеличение в виде 3000-4000 тысяч рублей существенной материальной надбавкой назвать нельзя и дополнительной мотивации к улучшению исполнения своих обязанностей у сотрудника милиции не вызовет, — считает эксперт. — Если и говорить о повышении оклада милиционера, то необходимо оперировать суммами другого порядка».
Что касается создания специального антикоррупционного управления, эксперты также относятся к этому решению скептически. По словам председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, борьба с коррупцией – это нечто большее, чем создание нового отдела. Реальная борьба должна начинаться с изменения государственной идеологии и сознания защитников правопорядка.
«Скорее всего, затеянная реформа ничем особенно не закончится, поскольку выглядит как спонтанная реакция власти в ответ на общественное недовольство действиями Евсюкова и ему подобных. Доверия общества российской милиции не заслужить, да и не думаю, что реформаторы ставят такую задачу», — заключает адвокат адвокатского кабинета № 649 Адвокатской палаты Московской области Евгений Кузнецов.
У генерального директора Центра политической информации Алексея Мухина вообще сложилось впечатление, что разговоры о реформе призваны лишь замаскировать другие проблемы. «Не покидает ощущение, что информационная кампания, так широко развернутая на самом высоком уровне, имеет вполне приземленную цель – отвлечь общественное мнение от насущных социальных проблем, создав образ «внутреннего врага», — считает политолог.
*