Проблемы занятости в монопрофильных городах обсуждались на заседании Совета при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе.

Сегодня под председательством Григория Рапоты прошло очередное заседание Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на тему «Развитие рынка труда и меры поддержки занятости населения в регионах Приволжского федерального округа».

Заседание проводилось в режиме видеоконференции. Самарскую область на ней представлял первый заместитель председателя Правительства – вице-губернатор Самарской области Александр Нефедов. Его выступление было посвящено проблемам занятости на градообразующих предприятиях и в монопрофильных городах.

Он, в частности, отметил, что ситуация на рынке труда в целом по области некритичная, но имеет свои особенности в виде значительных объемов скрытой безработицы и сильной дифференциации по территориям области. В Самарской области 4 городских округа относятся к категории монопрофильных – Тольятти, Чапаевск, Октябрьск и Похвистнево. В моногородах проживает почти 27% населения области. До кризиса здесь производилось 46% всей промышленной продукции. В текущем году удельный вес моногородов в общем объеме производства промышленной продукции снизился до 37%. Основная причина – значительное падение производства из-за снижения покупательского спроса на продукцию АвтоВАЗа. На этом предприятии трудится более 30% общей численности работающего населения города. Ситуация на АвтоВАЗе влияет на другие отрасли промышленности Тольятти..

Сложившийся дефицит постоянных рабочих мест отчасти был компенсирован созданием временных рабочих мест в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области и Ведомственной целевой программы содействия занятости населения. В текущем году численность участников мероприятий активной политики занятости выросло на треть, по сравнению с прошлым годом.

С учетом ситуации на ОАО «АвтоВАЗ» Программа дополнительных мероприятий на 2009 год была скорректирована: численность участников увеличена с 38 до почти 70 тыс. человек, объем финансирования – с 788 млн. рублей – до 1,854,5 млрд. рублей. Кассовый расход составляет 1,660,3 млрд рублей (90%). До конца года планируется освоить выделенные средства полностью. В настоящее время заключены договора на сумму 2,14 млрд. рублей. Почти 124 тыс. человек уже стали участниками Программы, из них половина приходится на г.о. Тольятти. Обеспечены временной занятостью более 26 тыс. работников АвтоВАЗа.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7.11.2009 № 902 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Самарской области» региону предоставлены дополнительные субсидии в 2009 и 2010 годах на реализацию мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО «АвтоВАЗ» и его дочерних акционерных обществ в размере 4,9 млрд. рублей. Эти средства уже включены в Программу и работают.

В настоящее время Министерство регионального развития РФ разрабатывает федеральную программу развития моногородов. Самарская область активно участвует в этом процессе – совместно с федеральными органами исполнительной власти разрабатывается комплексная программа социально-экономического развития г.о. Тольятти. Это будет пилотный проект по отработке механизмов поддержки развития моногородов.

По мнению руководства Самарской области, наиболее эффективное и быстрое решение проблемы моногородов – это привлечение крупных инвесторов. Поэтому в программе предлагается использовать такие механизмы, как создание особой экономической зоны, а также промышленных и инновационных парков с инфраструктурным обустройством площадок для размещаемых производств. Кроме того, планируется реализация крупных инфраструктурных проектов, в том числе строительство дорог. Предусматривается создание новых рабочих мест в рамках развития жилищного строительства и реформирования ЖКХ. Особая роль в программе отводится поддержке малого и среднего предпринимательства как наиболее мобильного и адаптивного сектора экономики. Как мера оперативного характера продолжится проведение общественных работ в городском хозяйстве. Временно незанятые граждане и находящиеся под риском увольнения работники будут охвачены программами подготовки и повышения квалификации. Кроме того, при содействии федеральных органов исполнительной власти планируется организовать направление на работу вахтовым методом рабочей силы из Тольятти на строительство крупных объектов Российской Федерации.

Одновременно с разработкой программы социально-экономического развития г.о. Тольятти рассматривается вопрос приятия областного закона «О поддержке монопрофильных территорий Самарской области». В нем предполагается установить исключительные инвестиционные преференции как для новых предприятий, так и для уже работающих на данных территориях.

Кроме того, Правительством области подготовлены и направлены в Минрегионразвития РФ предложения в разрабатываемую федеральную программу поддержки моногородов, в том числе за счет средств Инвестиционного фонда РФ.

15.12.2009