На прошлой неделе в Санкт-Петербурге сотрудники Госнаркоконтроля задержали 38-летнего мужчину, перевозившего 150 граммов кокаина. Позднее в офисном помещении, которое арендовал задержанный, наркополицейские обнаружили склад наркотиков, и в том числе 35 тыс. таблеток экстази, которые предназначались для реализации в ночных клубах Санкт-Петербурга.

Наркобизнес внимательно следит за тенденциями в молодежной моде и даже пытается формировать ее всеми доступными методами. Правоохранительные органы отвечают точечными ударами в виде разовых операций, но переломить ситуацию пока не в силах.

В 2001–2003 годах в России существенно замедлился рост числа потребителей наркотиков, однако с 2004 года, по данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), он снова возобновился. В 2007 году на государственном учете состояли более 537 тыс. больных наркоманией. Согласно международным методикам расчета, реальное количество наркозависимых примерно в пять раз больше – около 2,5 млн. человек, или почти 2% населения страны.

Ежегодно в России от приема наркотиков, только по официальным данным, погибают примерно 10 тыс. человек. Однако, по экспертным оценкам, эта цифра приближается к 30 тыс. На борьбу с наркоугрозой государство выделяет значительные средства. Один только бюджет ФСКН в этом году составил 17 млрд. руб. К этому стоит добавить 3,6 млрд. руб., выделенных на Федеральную программу по противодействию незаконному обороту наркотиков до 2009 года. Но все эти средства будут потрачены впустую, если борьба с наркобизнесом так и останется на уровне отлова наркокурьеров.

Наркотрафик без границ

Существующая концепция государственной политики в области контроля за наркотиками утверждена еще в 1993 году. Она устарела и неадекватна современной ситуации как в геополитическом, так и в правовом аспектах.

По мнению руководства ФСКН, в геополитическом плане основную угрозу для России представляет сегодня Афганистан. На долю этой центральноазиатской страны приходится производство почти 93% всех опиатов в мире. Согласно экспертным заключениям, сегодня из Афганистана в Россию контрабандно ввозится и потребляется гражданами нашей страны не менее 12 тонн чистого героина в год.

Одна из причин такого положения известна давно: героин легко проходит через размытые границы центральноазиатских республик и российскую в том числе. Полсотни международных и межправительственных соглашений о режиме пересечения госграницы, по сути, девальвировали инструменты контроля. Бреши законодательства позволяют ввозить в Россию сельхозпродукцию без экспортных уведомлений, контрактов и иных документов. Сегодня любой человек садится в свой фургон в Центральной Азии и едет продавать любой товар в любую точку России. Это существенно облегчает наркокурьерам процедуру пересечения границы.

На чьей стороне закон?

Другая причина, по мнению главы ФСКН Виктора Иванова, кроется в неадекватности законодательства, ярким примером этого является то, что за контрабанду наркотиков в Уголовном кодексе предусмотрены такие же наказания, как за контрабанду продуктов питания. Хотя очевидно, что социальные последствия этих преступлений абсолютно несопоставимы. Законодательством никак не урегулированы вопросы, связанные с оптовой торговлей наркотиками, когда партии составляют не граммы, а десятки и сотни килограммов. По сути, оптовики сейчас приравнены к мелким розничным торговцам. Завидную мягкость демонстрирует закон и суд в отношении многодетных матерей, занимающихся торговлей наркотиками. Очень часто их приговаривают к минимальным и даже условным срокам наказания.

Не первый год в обществе идет дискуссия, должен ли владелец ночного клуба или дискотеки отвечать хотя бы административно за факты распространения наркотиков в его заведении. Сегодня такой ответственности нет, и получается, что закон упрощает доступ молодежи к наркотикам.

Разговоры об ужесточении антинаркотического законодательства начались еще в 2004 году, сразу после либерализации УК, освободившего потребителей от уголовной ответственности. Но все изменения в законодательстве, как правило, касались дополнений в списки запрещенных препаратов, уточнения количества запрещенных веществ и лицензирования. Теперь же Госнаркоконтроль, похоже, собрался выступить с радикальными предложениями. На интернет-сайте ведомства посетителям предложили высказать свое мнение об антинаркотическом законодательстве. Так вот, только 26,5% посчитали его слишком мягким и нуждающимся в ужесточении. Меньшинство, около 5%, сочли законодательство адекватным требованиям сегодняшнего дня, а 41,3% заявили, что находят современные законы слишком жесткими и выступили за их смягчение. Около 24% посчитали, что законодательство вообще нуждается в серьезной переработке.

Экстази против ВИЧ

Москва по-прежнему остается для наркобизнеса привлекательным рынком сбыта. По словам заместителя начальника УФСКН России по Москве Василия Сорокина, в последние три года количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло в городе на 40%. В 2007 году их было зарегистрировано более 12 тыс. Доставкой и сбытом наркотиков в Москве, по данным Сорокина, занимаются несколько этнических группировок: таджикско-афганская, азербайджанская, узбекская и цыганская.

За 2007 год правоохранительными органами Москвы было изъято более 700 кг наркотических средств. Но если в 2003–2005 годах 70% изъятого приходилось на марихуану или гашиш, то в прошлом году их количество сократилось до 30%, а 60% составил героин. Около 7% рынка приходится на синтетические наркотики, в первую очередь экстази, поступающие из стран Европы и Балтии. Однако, по прогнозам специалистов, их доля будет увеличиваться, потому что есть спрос в молодежной среде. Молодые люди сегодня понимает, что внутривенное потребление наркотиков – это ВИЧ-инфекция, гепатит С и другие сопутствующие заболевания. При этом многие считают, что пара цветных таблеток подарит им яркие ощущения и не нанесет вреда здоровью.

Реклама – двигатель наркоторговли

Наркобизнес, по сути своей, ничем не отличается от других видов предпринимательства. Увеличение спроса так же важно, как и рост предложения. При создании спроса на наркотики большое внимание уделяется их рекламе и формированию моды на образ жизни, связанный с потреблением. Самым действенным средством такой рекламы сегодня становится всемирная паутина.

С каждым годом интернет все более доступен, и особенной популярностью он пользуется как раз среди целевой аудитории наркобизнеса – подростков и молодежи. Существуют чаты и форумы, в которых организуются открытые дискуссии о способах потребления и действии различных наркотиков. Подросткам особенно приятно, когда с ними обсуждают взрослые темы и интересуются их мнением. Юным посетителям таких сайтов не терпится самим попробовать запретного зелья и уже с равных позиций поделиться своим опытом. Кроме рекламы интернет также выполняет чисто коммерческие функции. Существуют интернет-ресурсы, через которые продаются семена наркотических растений и размещается информация о способах их культивирования в домашних условиях.

Специалисты Госнаркоконтроля регулярно обнаруживают такие сайты, но организовать противодействие в сети интернет непросто, так как большинство провайдеров находятся за пределами России. К тому же некоторые государства не считают такую деятельность противозаконной.

В такой ситуации наркополицейские пошли по пути ограничения доступа к нежелательной информации. В следующем году завершатся работы по созданию аппаратно-программного комплекса, способного блокировать поступление нежелательного контента из сети. Такие программы, по мнению их создателей, могут устанавливаться в образовательных учреждениях для предотвращения доступа к ресурсам, содержащим рекламу наркотиков. Возможно, в провинции, где распространение интернета пока ограничивается только образовательными учреждениями, использование таких программ окажется действенной мерой. Но в крупных городах, на которые в основном и ориентируется наркобизнес, интернет стал явлением повсеместным, и защита школьных компьютеров едва ли принесет ощутимые результаты.

Показательное наступление

В сентябре этого года в соответствии с решением глав государств – членов Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) проходил первый этап оперативно-профилактической операции «Канал-2008». По оценкам экспертов, ежегодно в этих странах потребляется не менее 22 тонн афганского героина и умирают до 50 тыс. наркозависимых.

В проведении операции «Канал-2008» участвовали более 107 тыс. сотрудников антинаркотических ведомств, органов безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб. Всего в результате операции изъято 11,5 тонны наркотиков, в том числе более 973 кг героина, 4,3 тонны гашиша, более 11 кг кокаина и 40 кг синтетических наркотиков. Неплохие в целом результаты, учитывая, что всего за неделю удалось перехватить примерно половину годового потребления наркотиков на территории стран ОДКБ. К уголовной ответственности привлечены 3,5 тыс. человек. Подумать страшно, что стало бы с наркобизнесом постсоветского пространства, продлись эта операция еще хотя бы месяц…

Независимая газета ссылка на статью