Вчера Самарская гордума назначила на 4 июля этого года проведение выборов депутатов нового созыва парламента и референдум по поводу присоединения к Самаре поселков Прибрежный и Береза. Заседание Думы было назначено в экстренном порядке, приглашение на него не получили три депутата-оппозиционера Алла Демина, Михаил Анисимов и Петр Петров.

Они выступали против проведения референдума, поскольку его организация входит в полномочия не горизбиркома, который в судебном порядке может быть расформирован в ближайшие дни, а облизбиркома.

Вчера в Самаре в 9 часов утра состоялось заседание Думы, назначенное накануне поздно вечером. В повестке дня было три вопроса: о проведении на территории города референдума по поводу присоединения к Самаре поселков Прибрежный и Береза, назначение на 4 июля выборов депутатов гордумы, совмещение проведения выборов и референдума.

Все три рассмотренные вопроса связаны со скандалом, который развивается в Самаре с середины марта. Тогда в городе начался процесс формирования горизбиркома (срок полномочий старой комиссии истекал 31 марта — „Ъ“). В преддверии намеченных на лето выборов в гордуму и будущих мэрских и губернаторских выборов контроль над комиссией пытались получить политические оппоненты мэр Самары Георгий Лиманский и губернатор Константин Титов.

Суть конфликта заключалась в численности комиссии. Если утверждался состав из 9-ти человек, комиссия становилась лояльной губернатору, если 11-ти — мэру Самары. („Ъ“ писал об этом подробно.) 29 марта решением гордумы горизбирком был сформирован в составе 11-ти человек. Комиссию возглавил близкий градоначальнику человек Сергей Никологорский, ранее также занимавший этот пост. Через несколько дней в Ленинский районный суд Самары поступили четыре иска с требованием отменить решение Думы как незаконное, поскольку при формировании комиссии были нарушены несколько местных и федеральных нормативно-правовых актов. В настоящее время они рассматриваются разными судьями. Истцами в одном из этих процессов являются депутаты гордумы Алла Демина и Михаил Анисимов.

Сначала заседание самарской Думы предполагалось провести в понедельник, о чем были оповещены все 17 депутатов. Приглашение на экстренно собранное мероприятие не получили, по их собственным словам, Алла Демина, Михаил Анисимов и Петр Петров. Любопытно, что эти три народные избранника — единственные в Думе оппозиционеры мэра города и председателя парламента Георгия Лиманского.

Все трое неоднократно и резко высказывались против проведения на территории Самары референдума, сомневаясь в легитимности горизбиркома, которому предстоит провести это мероприятие и выборы. В Думе „Ъ“ сообщили, что отсутствовавшие о переносе заседания знали, однако сами они опровергают эту информацию. По словам господина Анисимова, председатель Думы Георгий Лиманский «отказался объяснить, почему перенес заседание, и сказал: когда хочу, тогда и провожу».

Формальным основанием для назначения референдума является то, что в соответствии с недавно принятым федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» с 2005 года Прибрежный и Береза перестанут считаться самарскими, поскольку не имеют с городом общих границ. Однако оппозиционеры считают, что назначение референдума на 4 июля было необходимо мэрии для того, чтобы сохранить в прежнем составе горизбирком до дня выборов депутатов гордумы (по закону комиссия, назначившая референдум, должна его и провести — „Ъ“).

Именно поэтому мэрия и старый состав горизбиркома начали подготовку к референдуму еще месяц назад, зарегистрировав инициативную группу по его проведению. Но в конце марта процедура была приостановлена решением Ленинского районного суда Самары, поскольку проведение подобных мероприятий не входит в компетенцию горизбиркома.

Как пояснил „Ъ“ председатель облизбиркома Федор Садчиков, «этот вопрос касается жителей всей области, поэтому проводить референдум должна областная комиссия. А горизбирком в данном случае грубо и бесцеремонно вторгается в нашу компетенцию». Несмотря на то что решением суда процесс подготовки референдума приостановлен, вчера в отсутствии депутатов-оппозиционеров Дума единогласно приняла решение о его проведении 4 июля вместе с выборами 35-ти депутатов местного парламента. Как заявила „Ъ“ депутат Алла Демина, это решение парламента незаконно и будет оспорено в суде.

Депутат Михаил Анисимов заметил, что его «удивляет поспешность, с которой было созвано заседание». По его мнению, «в истории с референдумом крайними окажутся люди, проживающие в поселках». Председатель самарского горизбиркома Сергей Никологорский не раз заявлял о своей уверенности в том, что возглавляемая им комиссия «абсолютно легитимна» и именно она должна проводить референдум «в соответствии с законом». По его словам, в случае, если самарцы решат, что Береза и Прибрежный должны оставаться в составе Самары, губернской думе придется принять закон о расширении границ города.

Вчера судья Ленинского районного суда Елена Серебрякова должна была вынести решение по иску депутатов гордумы Аллы Деминой и Михаила Анисимова. Они добиваются отмены постановления гордумы о формировании горизбиркома, поскольку оно было принято с нарушением областного и федерального законов. Эти законы определяют, что состав комиссии не должен превышать 9-ти человек. (Сейчас их 11 — „Ъ“.)

Судебное заседание продолжалось до позднего вечера, и на момент подписания номера вердикт судьи еще не был оглашен.

„Ъ“ сообщит о вынесенном решении в следующем номере.

ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА

№70 от 17.04.2004, Суббота

«Коммерсантъ» в Самаре»

Фото: СЕРГЕЯ НИКОЛАЕВА

"Коммерсантъ"