В обзоре российских газет:

* Руководитель Росприроднадзора покидает свой пост

* Дмитрий Медведев готовит пенсионную реформу

* Боевики казнили начальника УБОП Кабардино-Балкарии

* Оппозиция Грузии оспорит итоги президентских выборов

Системный сбой

Глава Росприроднадзора Сергей Сай заявил, что подал в отставку. По его словам, причиной стали расхождения с главой Минприроды Юрием Трутневым. Об этом пишет на своих страницах «Коммерсант».

Как отмечает издание, Сай направил в правительство свои предложения по реорганизации службы и не исключает, что ему предложат возглавить новый госкомитет по экологии в правительстве Владимира Путина.

Отставку главы Росприроднадзора предсказывали с 2006 года, когда его конфликт с главой Минприроды Юрием Трутневым и собственным заместителем Олегом Митволем перешел в активную фазу, напоминает газета.

Заместитель главы службы Олег Митволь, которого Сай предлагал уволить еще в 2006 году, заявил «Коммерсанту», что не имеет конфликтов с руководителем.

В Минприроды отказались официально комментировать решение главы службы, однако источники издания в ведомстве полагают, что причиной отставки стала неэффективность работы Сергея Сая.

«Ведомости», анализируя заявления Сая, приходят к выводу, что проблема не в личностях, а в системе. Служба должна вроде бы следить за исполнением законов, но они (закон о недрах, Экологический кодекс) так и не были приняты.

Кроме того, руководитель службы не назначает себе заместителей, а подчиненных может ругать только через собственного начальника, подчеркивает издание.

Об аппаратной подоплеке отставки главы Росприроднадзора пишет и «Газета». «Признав окончательную потерю управления над агентством, Сай заявил о структурной недееспособности Росприроднадзора из-за кадрового дефицита, отсутствия правовой и нормативной базы», — поясняет издание.

По его словам, после парламентских выборов был шанс, что организация работы в Минприроды изменится, но этого не произошло.

Вопрос о новом руководителе Росприроднадзора остается открытым, полагает издание. Мнения экспертов в отношении перспектив Митволя возглавить Росприроднадзор разошлись.

«Чем дольше будет решаться вопрос о новом руководителе, тем меньше у Митволя шансов», — уверен замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он не исключает, что до мая, когда произойдет кадровая перетряска исполнительной вертикали власти, агентство будет работать без формального руководителя.

Глава исследовательского центра «Панорама» Владимир Прибыловский полагает: шансы Митволя занять кабинет своего начальника достаточно велики.

Плата за честность

«Коммерсанту» стали известны некоторые инициативы Минздравсоцразвития по коррекции пенсионной системы России.

В рамках новой концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года предлагается отмена регрессивной шкалы Единого социального налога (ЕСН) и введение обязательных адресных дотаций пенсионерам из региональных бюджетов, пишет издание.

Слухи о пенсионной реформе, появившиеся на прошлой неделе, в пятницу подтвердил первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он заявил на рабочей встрече в Мурманске, что нынешняя российская пенсионная система является «крайне неудачной» и государство намерено приступить к ее быстрому изменению уже в 2008 году.

Как удалось выяснить газете, называть происходящее «пенсионной реформой» не имеет смысла — речь идет о некоторой коррекции ее принципов, в том числе налоговых и бюджетных, которые Белый дом будет обсуждать в феврале 2008 года

Среди главных — предложение по отмене регрессивной шкалы ЕСН, раскрывает карты «Коммерсант». По мнению Минздравсоцразвития, это позволит решить проблему несбалансированности между «пенсионной» нагрузкой на работающих и количеством пенсионеров, которых необходимо обеспечить пенсией.

Среди других инициатив — адресные социальные выплаты наиболее бедным пенсионерам, чьи получения из Пенсионного фонда ниже прожиточного минимума пенсионера. Эта инициатива — своего рода активизация закона «Об адресной социальной помощи», утверждают собеседники издания.

По словам газеты, пока неизвестно, примет ли правительство эти инициативы.

Между тем, как отмечают «Ведомости», сейчас средняя пенсия очень мала. В ноябре 2007 г. ее размер составлял 3296 руб., с учетом инфляции это всего на 4,1% больше, чем год назад.

«А Пенсионному фонду требуется все большая помощь федерального бюджета, — поясняет издание. — За 2008-2010 гг. суммарный трансферт вырастет с 1,28 трлн руб. до 1,8 трлн руб., а субсидия на покрытие дефицита бюджета ПФР достигнет 251,4 млрд руб.».

В связи с этим эксперты «Независимой газеты» не исключают, что реальность, учитывая возрастающую долю государственного финансирования Пенсионного фонда из-за его неспособности самостоятельно обеспечить даже существующие выплаты, серьезно разойдется с предвыборными лозунгами и обещаниями.

«Для предотвращения кризиса правительству придется увеличивать свои расходы на поддержание пенсионной системы, а также сократить число получателей пенсий», — считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

«Изменения пенсионной системы должны идти по двум направлениям: увеличение выплат пенсионерам и стимулирование добровольных пенсионных накоплений у работников и их работодателей», — заявляет изданию секретарь рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Константин Угрюмов.

Перекрестный расстрел

В субботу поздним вечером в Нальчике расстреляли начальника республиканского управления по борьбе с оргпреступностью 50-летнего Анатолия Кярова и его охранника, пишет «Коммерсант».

Полковник Кяров, получивший два года назад орден Мужества из рук президента Путина, считался одним из ведущих на Северном Кавказе специалистов по борьбе с боевиками и религиозными экстремистами, продолжает издание.

При этом десятки человек, прошедшие через УБОП, считали полковника кровным врагом. А члены джамаата Кабардино-Балкарии писали на полковника Кярова заявления в Генпрокуратуру, требуя возбудить уголовное дело за «нарушение прав верующих».

Как отмечает газета, по главной версии, убийство полковника Кярова связано с его работой. Дело в том, что за последние годы под его руководством в Кабардино-Балкарии был проведен ряд успешных операций по ликвидации и задержанию приверженцев религиозного экстремизма.

С версией о том, что с полковником Кяровым расправился кто-то из его бывших «подопечных», согласны и его оппоненты.

«Убийство начальника УБОПа связано с местью со стороны тех, кто прошел через «застенки» правоохранительных органов. Теперь следует ожидать, что правоохранительные органы ответят на убийство массовыми зачистками и арестами», — заявил «Коммерсанту» председатель Исламского комитета России Гейдар Джамаль.

Между тем действующие на Северном Кавказе боевики утверждают на своем сайте, что в Нальчике готовилось покушение на директора ФСБ России Николая Патрушева, а не на Анатолия Кярова, добавляет «Московский комсомолец».

Как утверждают боевики, «Патрушев должен был скрытно проехать по одному из маршрутов в Нальчике в рамках «антитеррористических учений», на пути предполагаемого продвижения директора ФСБ «была устроена засада».

«Автомашина, в которой должен был находиться Патрушев, была атакована с двух точек. После уничтожения пассажиров автомашины выяснилось, что вместо Патрушева в машине находился полковник Кяров», — цитирует сообщение сепаратистов издание.

Между тем 9 января в Нальчике побывал премьер-министр России Виктор Зубков, напоминает «Независимая газета». Премьер-министр призвал местные власти активнее привлекать инвестиции в регион. Правда, пока будут происходить подобные ЧП, вряд ли крупный капитал придет в республику, сомневается издание.

По информации руководителя Следственного комитета КБР Валерия Устова, в республике насчитывается не менее полусотни боевиков. «Получается, этот незримый отряд террористов срывает все планы премьера по достижению экономической и социальной стабильности в КБР», — делает вывод газета.

По грузинскому счету

Многотысячным митингом протеста ответила в воскресенье объединенная оппозиция Грузии на официальное сообщение ЦИКа о победе Михаила Саакашвили на прошедших 5 января президентских выборах, пишет «Газета».

По словам издания, участники акции потребовали проведения второго тура выборов и суда над председателем Центризбиркома Леваном Тархнишвили, потворствующим, по их мнению, фальсификации итогов голосования.

А один из лидеров оппозиционеров, Георгий Хаиндрава, сообщил о намерении сорвать запланированную на 20 января инаугурацию нового старого президента, добавляет «Газета».

Как отмечают «Ведомости», представители оппозиционных партий отказались подписывать итоговый протокол, так как, по их мнению, итоги выборов сфальсифицированы. На заключение ЦИК оппозиция ответила массовой манифестацией в Тбилиси.

По данным организаторов митинга, в центре города собралось свыше 100 тысяч человек. По другим оценкам, митинговали около 50 тыс. «Не исключено, что выступления оппозиции будут все более и более масштабными», — заявляет изданию политолог Рамаз Сакварелидзе.

По мнению «Независимой газеты», надежды на то, что власти согласятся на проведение второго тура, небольшие. И связаны они, как признаются лидеры оппозиции, во-первых, с активностью населения, и во-вторых, с реакцией мирового сообщества.

«Что будет в Грузии завтра, не берется предсказать никто. Президентские выборы не способствовали преодолению кризиса, а, наоборот, усугубили его, поляризовав грузинское общество», — приходит к выводу издание.

Между тем, по замечанию «Московского комсомольца», Саакашвили уже ищет поддержки в Москве. Он заявил, что сожалеет об испорченных отношениях: «Надо размораживать наши отношения. Нужно начинать оттепель».

«У России возникает большой соблазн подхватить в свои объятия падающего Саакашвили. Прецедент есть, — напоминает газета. — После того как президент Узбекистана жестко подавил попытку свергнуть его с помощью «зеленой революции», Кремль его политически «пригрел», результатом чего стало изменение геополитического вектора Узбекистана. Но в случае Саакашвили это не пройдет».

Издание поясняет почему: «Проблема в том, что у Саакашвили сильное лобби в Москве. Это крупный бизнес, которому он продал больше половины экономики Грузии. То, что российский бизнес сплошь и рядом играет против геополитических интересов страны, — не новость».

Но ситуация в Грузии сейчас объективно благоприятна для того, чтобы попытаться сыграть там свою игру, полагает «Московский комсомолец». Прежде всего Москве, безусловно, на руку то, что легитимность Саакашвили отныне будет под большим вопросом. Это сделает его более сговорчивым.

Обзор подготовила Ольга Лесникова,

Служба мониторинга Би-би-си

понедельник, 14 января 2008 г., 04:14 GMT 07:14 MCK

Би-би-си