Наркотический рынок США — один из самых прибыльных в мире. Более 13 млн. американцев (население страны составляет примерно 292 млн. человек) постоянно приобретают наркотики. Оборот черного рынка наркотиков превышает $60 млрд. По оценкам Госдепартамента США, употребление наркотиков наносит США ущерб в размере $600 млрд. ежегодно. Наркоманы совершают примерно половину всех уличных преступлений — грабежей и ограблений.

Опросы общественного мнения показывают, что примерно три четверти американцев считают, что США проигрывают войну наркотикам. Двое из каждых десяти американцев сообщили службе Gallup, что наркотики стали причиной проблем в их семьях, более 40% опасаются, что члены их семьи могут стать наркоманами.

Ныне в США изучаются возможности использования трех концепций борьбы с наркоманией. Первая концепция предусматривает активизацию традиционной модели: всемерную и чрезвычайно жесткую борьбу с наркоторговцами и наркопроизводителями, в том числе за пределами США и ужесточение антинаркотического законодательства. Критики подобного подхода аргументируют, что невозможно полностью уничтожить наркоманию, поскольку употребление наркотиков всегда было «тенью» цивилизации. Ужесточение антинаркотических законов приведет к тому, что тюрьмы будут переполнены заключенными, вся вина которых заключается лишь в том, что при них было обнаружено небольшое количество наркотиков. Повышение роли правоохранительных органов неизбежно приводит к злоупотреблению служебным положением со стороны полицейских и сотрудников спецслужб, манипулированию законами и ограничению гражданских прав простых смертных. Кроме того, вмешательство США во внутренние дела иных государств чревато негативными последствиями.

Вторая концепция предусматривает упор на снижение потребления наркотиков. В частности, упор предполагается делать на усиление разъяснительной работы. Наркоторговцев следует наказывать максимально строго, но люди, уличенные в употреблении или хранении наркотиков не должны подвергаться серьезным наказаниям. Критики подобной стратегии утверждают, что пропаганда здорового образа жизни не способна заметно уменьшить уровень потребления наркотиков. Кроме того, фактическая безнаказанность наркоторговцев сделает наркотики широко доступными, что увеличит число людей, не способных удержаться от искушения их попробовать.

Третья концепция предлагает изменить подход к наркоманам — их следует рассматривать не как преступников, а как больных, которых следует не наказывать, а лечить. Государство должно декриминализовать наркотики — сделать их легальными, что позволит контролировать их продажу и не допустит попадания наркотиков в руки молодых людей. Кроме того, эта стратегия может уменьшить мощь преступных группировок. Оппоненты считают, что доступность наркотиков будет лишь способствовать их более широкому распространению, а методик, способных гарантированно избавить наркоманов от наркозависимости, пока не существует.

Наркотики появились в США в Х1Х веке, однако они не считались проблемой. Врачи широко прописывали пациентам препараты из морфия и опиума в качестве снотворного, болеутоляющего и средства для повышения общего тонуса организма. Однако уже в 1906 году наркотики в США были занесены в список препаратов, запрещенных для использования в медицинских целях. В 1930 году в США впервые было создано особое управление по борьбе с наркотиками, которое подчинялось Министерству ФинансовDepartment of Treasure. В результате, серии реорганизаций и слияний, была создана Администрация по Борьбе с Наркотиками (АБН)US Drug Enforcement Administration, являющееся подразделением Министерства ЮстицииDepartment of Justice. В АБН работает около 20 тыс. человек. Кроме АБН функции борьбы с наркоторговлей возложены на все спецслужбы США. Такого рода деятельностью занимаются ЦРУCIA, ФБРFBI, ГосдепартаментState Department, таможенные органы, береговая охрана, налоговые службы, полиция и т.д.

В 2002 году (данные за 2003 год пока не опубликованы) сотрудники спецслужб США, занимающиеся борьбой с наркоторговлей, провели более 27.6 тыс. арестов (это вдвое больше, чем в 1985 году) Они конфисковали 61.5 тонны кокаина, 705 кг героина, более 195 тонн марихуаны, 118 млн. доз экстази и 11.5 млн. доз различных галлюциногенов. Год от года количество конфискуемых наркотиков увеличивается, однако это свидетельствует не только об успешной работе АБН, но и о росте поставок наркотиков в США. В 1960 году лишь 4 млн. американцев обладали наркотическим опытом — к 1980 году их число возросло до 70 млн.

Примерно 80% всех наркотиков, продаваемых в США поступают в Америку из-за границы. В 2002 году бюджет антинаркотических служб США составил примерно $18.2 млрд. Из них 12% были израсходованы на пограничный контроль, а 6% — на помощь иным государствам в борьбе с наркоторговлей. По данным таможенной службы СШАU.S. Customs Service, ежегодно границу США пересекают 60 млн. человек, 116 млн. автомобилей. В американские порты заходят 90 тыс. пассажирских и грузовых судов, и еще 157 тыс. мелких судов, катеров и яхт, заходят в территориальные воды США. Досмотреть все суда и автомобили невозможно — этим и пользуются перевозчики наркотиков. Южноамериканские (в основном, колумбийские) и мексиканские преступные группы доставляют в США кокаин и героин. Преступники из бывшего СССР и Израиля практически монополизировали американский рынок «экстази», доставляемый из Западной Европы. Местные преступные группировки специализируются на производстве ЛСД и выращивании марихуаны.

Официальная политика США в области борьбы с распространением наркотиков основана на двух главных принципах: во-первых, всемерно стараться сократить потребление наркотиков в США, во-вторых, всемерно ограничивать иностранные поставки наркотиков. За годы своего существования АБН открыла несколько десятков представительств в различных странах мира, сотрудники которых обязаны в содружестве с местными правоохранительными органами выявлять пути транспортировки наркотиков в США.

Кроме того, США активно реализуют программы «замещения», ставящие своей целью убедить крестьян, выращивающих наркосодержащие растения, отказаться от этого бизнеса. Так как выращивать опиумный мак или коку значительно более выгодно, чем картофель или кукурузу, крестьянам выдаются финансовые компенсации. К примеру, только за последние пять лет США выделили Колумбии около $5 млрд. на реализацию подобных программ. Кроме того, США обучают и вооружают антинаркотические службы стран, из которых в США идет основной поток наркотиков.

Хит-парад наркотиков

Наиболее широко распространенные наркотики в мире — производные от опия, в основном, героин. На втором месте по степени распространения — кокаин, на третьем — марихуана.

При этом, наркотические предпочтения жителей различных регионов мира существенно отличаются. К примеру, 64% наркотиков, продаваемых в Европе — опиаты. В Азии доля героина превышает 70%. В тоже время, в Южной Америке 58% рынка контролируют торговцы кокаином. В США на долю кокаина приходится 40% рынка, за ним следует героин (28%), марихуана (23%) и амфетамин (5%).

Кокаин

Хотя бы раз в жизни кокаин пробовали 10% американцев. Кокаин поражает головной мозг и сердечно-сосудистую систему человека. Курение крэка (дешевое производное кокаина) способно вызвать кровотечение в легких (здесь и далее при описании влияния наркотиков на организм человека использована информация Национального Института Исследований НаркозависимостиNational Institute on Drug Abuse — Washington ProFile).

Цены на кокаин в США остаются стабильными примерно с 2000 года и колеблются от $12 до 35 тыс. за килограмм. Цена на этот наркотик зависит от его качества, места и условий продажи. Обычно кокаин перерабатывают в «крэк». Стоимость одной дозы колеблется от $10 до $20. (Здесь и далее указаны минимальные и максимальные значения по всей территории США. Стоимость партии наркотиков зависит от места его производства, качества, количества, отношений между продавцом и покупателем и десятков иных факторов. К примеру, кокаин, продаваемый в Нью-Йорке стоит примерно на треть больше, чем в Лос-Анджелесе — Washington ProFile)

По оценкам Госдепартамента США, южноамериканские производители кокаина в 2000 году были способны произвести примерно 768 тонн кокаина — его продажа в США могла бы принести им доход в размере $77 млрд. Правоохранительным органам США удалось несколько улучшить ситуацию в области борьбы с распространением кокаина К примеру, за два десятилетия его потребление значительно уменьшилось: в 2002 году его употребляли на 65% меньше жителей США, чем в 1980 году.

По данным Администрации ООН по Наркотикам и ПреступностиUN Office on Drugs and Crime (здесь и далее информация о ситуации в мире дана на основе докладов этой организации — Washington ProFile) в масштабах всего мира потребление кокаина несколько уменьшилось за последние годы. Его потребляют около 14 млн. человек. В 2000 году 41 страна мира отметила рост употребления кокаина, в пяти странах был отмечен спад.

Благодаря усилиям международного сообщества удалось значительно уменьшить объемы производства коки в Перу и Боливии. В тоже время, зафиксирован значительный рост потребления кокаина в России, Украине и странах Восточной Европы. В 2002 году в мире было произведено около 800 метрических тонн кокаина. 58% от мирового производства пришлось на долю Колумбии.

Героин

По состоянию на 2000 год, по данным Office of National Drug Control Policy, героин хотя бы раз в жизни употребляли 1.2% американцев. Наркотическая зависимость от героина возникает очень быстро. Героин поражает печень и легкие, он часто вызывает расстройства функций головного мозга и нервной системы.

Главные поставщики героина в США — Колумбия, страны Юго-Восточной Азии (в основном. Бирма), Мексика и Афганистан. Героин — один из самых распространенных наркотиков в США. особую тревогу вызывает, что его все чаще употребляют молодые люди и подростки. Стоимость килограмма героина в США составляет $13 -200 тыс.

Потребление героина в мире несколько уменьшилось за последние годы. Его употребляют около 15 млн. человек. Правоохранительные органы отмечают, что производство героина удается удерживать на одном уровне уже достаточно продолжительное время. Наибольших успехов в борьбе с нелегальными посадками опиума добились Мьянма (Бирма) и Лаос. В тоже время, значительно выросло производство героина в Афганистане, из-за чего героиновой эпидемией оказались охвачены республики Средней Азии, Россия и Украина. В 2002 году в мире было произведено примерно 4.5 тыс. метрических тонн опиума (в 2001 году — 1.6 м. тонн, в 2000 — 4.7 м.тонн). Примерно 70% всего опиума было произведено в Афганистане. В 2001 году 33 страны мира отметили рост потребления героина, 15 (в основном, государства Западной Европы) — уменьшение.

Амфетамины

В 2000 году 4% американцев сообщили, что они хотя бы раз употребляли подобные наркотики в течение своей жизни. Этот тип наркотиков поражает головной мозг, центральную нервную и сердечно-сосудистую системы.

За последние десять лет уровень производства и потребления значительно возросли. Латиноамериканские преступные группы создали небольшие и прекрасно оснащенные лаборатории, способные произвести 5 кг этих наркотиков за 24 часа. Развитие технологий позволило создать сеть подпольных центров производства на территории самих США, Только в 2001 году спецслужбы США обнаружили 8 тыс. подобных лабораторий. Цены колеблются от $7 тыс. до $40 тыс. за килограмм.

Примерно 90% стран мира отмечают, что потребление амфетаминов их гражданами заметно возрастает последние годы. Эпидемию удалось приостановить лишь Японии. В 2001 году 46 стран рапортовали о росте потребления амфетаминов, 13 — о снижении уровня потребления. Ныне этот тип наркотиков употребляют 34 млн. человек.

Марихуана

Это наиболее распространенный наркотик в США. По различным оценкам, его постоянно употребляют более 11 млн. человек. Каждый третий житель США хотя бы раз в жизни курил марихуану. Марихуана вызывает различные расстройства психики и поражает легкие. Опасность марихуаны заключается также в том, что ее курение, как правило, является лишь первым шагом — впоследствии большая часть курильщиков переходит на другие, более «тяжелые» виды наркотиков.

Большая часть марихуаны, потребляемой в США, выращивается на территории самих Соединенных Штатов или доставляется из Мексики и Канады. Цены на этот наркотик остаются стабильными на протяжении нескольких десятилетий и колеблются от $1 тыс. до $15 тыс. за килограмм.

Массовое употребление марихуаны зафиксировано в 86 странах мира. Мировое производство этого наркотика выросло на 40% за период с 1998 по 2001 год. В мире отмечается все большее распространение этого наркотика. К примеру, в 2001 году в мире было зафиксировано 1 млн. 374 тыс. случаев конфискации крупных партий марихуаны — в 2000 году их было на 100 тыс. меньше, в 1999 году — на 200 тыс. меньше. Марихуану употребляют около 163 млн. человек. В 2001 году в 50 странах был отмечен рост потребления этого наркотика, в 14-ти (Юго-Восточная Азия и Океания) — снижение.

Ряд общественных организаций США выступают за легализацию марихуаны. В Интернете широко распространены сайты, на которых содержатся детальные рекомендации о методике выращивания марихуаны в домашних условиях.

Экстази

В последние пять лет фиксируется бурный рост популярности экстази в США, особенно среди молодежи и представителей среднего класса, посещающих рэйв-клубы. Впрочем, в 2003 году впервые было отмечено снижение уровня потребления экстази среди старшеклассников. Экстази и другие «клубные наркотики» вызывает расстройства психики и сердечно-сосудистой системы.

Большинство партий экстази прибывает в США из Европы (в основном, из Нидерландов и Бельгии), однако в последние годы были обнаружены и лаборатории по производству этого наркотика, находящиеся на территории Соединенных Штатов. В 2001 году правоохранительными органами были разгромлены 17 таких лабораторий, в 2000 году — 7. Стоимость таблетки колеблется от $20 до $40.

В середине 1990-х годов мировое потребление экстази несколько уменьшилось, но в начале Третьего тысячелетия был зафиксирован новый всплеск. В основном, этот наркотик пользуется популярностью в странах Западной Европы и у жителей крупных городов, с высоким уровнем доходов. В мировом масштабе экстази приобретают около 8 млн. человек. В 2000 году экстази стали больше потреблять в 33 странах, меньше — в шести.

www.washprofile.org, 04/06/04

washprofile