27 ноября в Правительстве Самарской области прошла пресс-конференция заместителя председателя Правительства – министра управления финансами Самарской области Павла Александровича Иванова, посвященная принятию Самарской Губернской Думой бюджета Самарской области на 2008 год и на плановый период 2009-2010 гг.

Как отметил министр, проект областного бюджета впервые составлен на 3 года. Это стало возможным благодаря внесению поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Составление трёхлетнего бюджета не является обязательным для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, между тем, инициатива Правительства Самарской области была поддержана Самарской Губернской Думой в процессе принятия изменений в закон о бюджетном устройстве в Самарской области.

Утверждению проекта бюджета на заседании областного парламента предшествовала большая работа по приведению существующих постановлений Правительства и законов Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

Впервые в проект областного бюджета включены в полном объёме целевые программы и другие расходные обязательства.

Областной бюджет по доходам определён в следующих суммах:

на 2008 год – 68 млрд 838 млн рублей;

на 2009 год – 72 млрд 593 млн рублей;

на 2010 год – 80 млрд 876 млн рублей.

Дефицит трёхлетнего бюджета предполагается финансировать традиционным способом – путём размещения облигационного займа. Такой механизм позволяет привлекать ресурсы с процентной ставкой ниже уровня инфляции, что является особенно выгодным в случае вложения средств в капитальные расходы.

Концепция принятого сегодня бюджета носит принципиально социально-ориентированный характер. Фактически в 2008 году предполагается сделать серьёзный рывок в финансировании расходов инвестиционного характера – строительстве жилья, больниц, школ, дорог.

Особое внимание при формировании областного бюджета по поручению Губернатора Самарской области Владимира Владимировича Артякова было уделено социальным программам. Так, в бюджете на 2008 год на строительство больниц, школ и других образовательных учреждений и учреждений культуры Правительством области запланировало 17 млрд рублей.

При наличии роста капитальной составляющей бюджета незащищённые категории населения не останутся без внимания. В Самарской области достигнут самый высокий уровень основных социальных расходов по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа. Меньше чем за два года (с декабря 2005 года по сентябрь 2007 года) средняя заработная плата работников бюджетной сферы выросла на 79% (с 3 967 рублей до 7 108 рублей). Доля расходов на фонд оплаты труда в расходах бюджета 2008 года без учёта федеральных средств составит 25% (18 млрд 175 млн рублей).

На вопрос журналистов о том, почему в ходе работы согласительной комиссии не были учтены пожелания всех муниципалитетов, в частности, г.о. Самары, Павел Иванов ответил, что «специфика трехлетнего бюджета строится на реестрах расходных обязательств, где на первом месте — нормативно-правовые акты. Если в ходе согласительной комиссии были представлены только пожелания, не подкрепленные нормативными документами, то в соответствии с законом министерство не может включить их в бюджет». Кроме того, министр отметил, что «муниципалитетам необходимо активнее участвовать в процессе формирования бюджета, выходить с законодательными инициативами».

По словам Павла Иванова, пока рано говорить о софинансировании областных программ из федерального бюджета, так как не все средства федерального бюджета распределены между субъектами Российской Федерации:

«Федерация очень внимательно смотрит, как исполняется областной бюджет. 2007 год мы планируем закончить с объемом федеральных средств 6 млрд рублей, в 2008 году по предварительной оценке поступления из федерального бюджета составят не менее 8 млрд рублей».

Департамент информационной политики и взаимодействия с институтами гражданского общества аппарата Правительства Самарской области