Как свидетельствуют результаты последний исследований, аудитория Рунета исчисляется уже миллионами пользователей. При этом российский сегмент всемирной паутины пока по большей части остается вне законодательных рамок. Пока не совсем ясно, как государство намерено восполнить этот пробел.

Состоявшееся во вторник заседание комиссии Совета Федерации по информационной политике было посвящено обсуждению нормативно-правовой базы развития интернета.

Появившееся в России в начале 90-х годов ХХ века, виртуальное пространство, по словам руководителя федерального агентства связи Дмитрия Милованцева, «сделало революционный скачок, открыв свободный доступ к информации для 14 миллионов россиян».

В России существует целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с деятельностью в сети — это федеральные законы об информации, о связи, участии России в международном информационном обмене и ряд других актов.

Однако необходимость доработки этих во многом несовершенных нормативных положений очевидна, и в настоящий момент ведется спор о том, следует ли разработать единый закон об интернете или же ограничиться рядом актов, решающих отдельные вопросы в конкретных областях применения информационных технологий.

При этом, по словам Дмитрия Милованцева, какую бы форму не приняло новое законодательство, важно соблюдение следующего принципа.

«Действия направленные на профилактику и пресечение нарушений не должны ограничивать и создавать нарушения для добросовестных пользователей и не должны препятствовать развитию сети интернет», — отмечает Милованцев.

Будет ли цензура?

Бесспорно, проблемы защиты авторских прав, агитации, распространения порнографии, равно как интернет-коммерция и вопросы регистрации доменных имен и использования электронных подписей требуют определенного нормативного регулирования, но как далеко может зайти государственный контроль над всемирной паутиной? По мнению главного редактора ежедневной интернет-газеты «Грани.ру» Владимира Корсунского, речь вполне может зайти о реальной попытке цензуры внутри сети.

«Если новый закон будет устанавливать правила игры для всех игроков сети, то это нормально. А если это будут не правила игры, а, как чаще всего получается в России, некие административные распоряжения, то следует ожидать усиления государственного присутствия в сети, и в результате — ликвидация всяких гражданских и самодеятельных ресурсов», — считает он.

В свою очередь аналитик консалтинговой компании J»son & Partners, которая следит за ситуацией на российском интернет-рынке с 1998 года Борис Овчинников полагает, что в ближайшие года два ожидать того, что будет реализована целенаправленная политика государства по ограничению доступа в интернет не приходится.

«Во-первых, в самой власти есть лоббисты современного подхода, а во-вторых, на Западе такие меры будут рассматриваться как очередные шаги России в сторону от демократии», — уверен он.

Директор координационного центра национального домена сети интернет Мария Степанова полагает, что помимо политических последствий подобное давление на Интернет будет иметь экономические последствия.

«В качестве способа ухода из-под давления, в условиях жесткого регулирования, пользователи сети начинают прибегать к услугам, которые базируются либо на инфраструктуре других стран, вплоть до использования нелегальных спутников, как это происходит в Китае», — считает она.

Так например в Финляндии существуют достаточно жесткие правила регистрации доменов. Регистрировать домены могут только юридические лица, а физические лица, которые тоже хотят иметь свой домен в сети, они начинают уходить в зоны .org, .net и .com.

Дальше всех в этом направлении пошел Китай, правительство которого приняло наиболее жесткие нормы контроля в интернете. Там наложены ограничения не только на сетевую порнографию, но и на упоминания о Тибете или демократии в Китае.

Ужесточены в Китае и правила пользования интернет-кафе, куда не допускаются несовершеннолетие.

Наряду с сайтами, посвященными азартным играм и проституции запрещено заходить на политически неблагонадежные сайты.

Как рассказал в интервью Би-би-си директор одного из московских интернет-кафе Time Online Cергей Сергеенко пользование интернетом и в России ограничено для детей до 14 лет, которые должны приходить с родителями.

Однако «конкретно какие-то сайты мы не запрещаем посещать. Люди могут заходить на любые сайты. Цензуры у нас нет», — сказал он.

«В принципе, ужесточение возможно, учитывая историческое наследие, но я не думаю, что вряд ли это будет так же жестко, как в Китае», — надеется Сергеенко.

Впрочем в России уже ведется постоянный мониторинг интернета в рамках системы оперативно-розыскных мероприятий. Эта система обязывает провайдеров устанавливать аппаратуру и обеспечивать органы правопорядка сведениями о поставляемой информации.

Что будет дальше — покажет новое законодательство по регулированию интернета. Как сказала одна из участниц круглого стола Татьяна Машерова, председатель комиссии парламентского собрания союза Белоруссии и России по информационной политике, российский интернет пока настолько молод, что не успел вступить в брак с государством. Остается надеяться, что условия брачного контракта не окажутся для Рунета слишком суровыми.

Юлия Федорова

Би-би-си, Москва

13 апреля 2004 г., 19:29 GMT 23:29 MCK

Би-би-си