Европейская комиссия представила вчера новый пакет антитеррористических мер, включающих, в частности, создание системы сбора и хранения данных на авиапассажиров. Аналогичная практика давно применяется в США, за что Европа неоднократно критиковала Вашингтон. Намерение ввести подобную систему в самом Евросоюзе была тут же подвергнута критике европейскими правозащитниками.

Согласно одной из предложенных Еврокомиссией мер из «антитеррористического пакета», представленного вчера в Брюсселе, в Евросоюзе будет создана база данных на всех авиапассажиров, прилетающих из третьих стран и вылетающих с территории ЕС в другие регионы мира. В досье на пассажира войдут 19 пунктов: контактные телефоны, адрес, электронная почта, банковские реквизиты, способ оплаты билета и название туроператора, через которого билет был приобретен, возможные изменения даты вылета, прилета и маршрута и даже место в салоне самолета, на котором предпочитает сидеть данный пассажир. При этом запрос информации о таких вещах как этническая принадлежность, политические и религиозные убеждения и сексуальная ориентация пассажира запрещен, и это в законопроекте прописано особо.

Задача по сбору персональных данных возлагается на авиаперевозчиков, которые должны заблаговременно передавать их национальным службам по борьбе с терроризмом и организованной преступностью. В планах Еврокомиссии не значится создание централизованной общеевропейской системы — сбором и хранением информации будет в отдельности заниматься каждая из 27 стран Евросоюза, в случае необходимости обмениваясь ею друг с другом. Хранить информацию в европейских столицах будут в течение пяти лет, но в ряде случаев этот период может быть увеличен до 13 лет. «Сбор и анализ данных на пассажиров позволит правоохранительным органам заблаговременно выявлять неблагонадежных пассажиров и принимать соответствующие меры, поскольку все террористические атаки носят транснациональный характер»,— пояснил в преддверии заседания Еврокомиссии главный инициатор ужесточения антитеррористического законодательства еврокомиссар по вопросам юстиции Франко Фраттини.

В числе других мер, предложенных Еврокомиссией, значится создание системы раннего оповещения о потере или краже взрывчатых веществ. Впервые речь об этом зашла еще пять лет назад, и тогда многие европейские правительства обещали принять соответствующие законы, но сделано этого не было. Устранить оставшийся пробел и должен новый пакет мер. Наконец, еще один законопроект предусматривает запрет в рамках всего Евросоюза интернет-сайтов, которые призывают к насилию и совершению терактов или инструктируют, как изготовить взрывные устройства и самодельные бомбы. Согласно законопроекту, создание подобных веб-ресурсов считается уголовным преступлением.

Два последних предложения особых нареканий не вызвали, а вот идея о сборе данных на авиапассажиров была встречена европейской общественностью без особого энтузиазма. Как известно, после терактов 11 сентября, когда подобная система была введена в США, Канаде и Австралии, Европа не раз критиковала подобную практику, считая ее ущемляющей гражданские права и свободы. Поэтому наблюдатели не исключают, что одним из первых против введения системы сбора данных на авиапассажиров в ЕС может восстать Европарламент, традиционно стоящий на страже гражданских свобод.

А европейские правозащитники уже раскритиковали детище Франко Фраттини. «Существует очень мало подтверждений, что сбор целой горы информации о деятельности каждого человека в Евросоюзе вносил какой-то вклад в борьбу с терроризмом. С другой стороны, использование информации в иных целях, сейчас или в будущем, превратит ЕС в место, где люди подвергаются слежке больше всего в мире»,— заявил Тони Банян, представитель британской правозащитной группы Statewatch.

Наталия Ъ-Портякова

"КоммерсантЪ"